持续深入打好污染防治攻坚战,用“0.1微克”行动治理大气,更加精准、精细地降低每0.1微克PM2.5浓度,保障空气质量持续改善

 在十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”上,生态环境部部长黄润秋用两块从北京市大气环境监测仪上取下的滤膜,展示我国大气污染治理的显著成效:2015年的滤膜呈灰黑色,2024年的滤膜呈灰白色,10年间,滤膜由黑变白。

 大气滤膜由黑变白见证了“北京蓝”奇迹的产生。2015年,北京PM2.5平均浓度为80.6微克/立方米,全年有46天是重度污染天;2024年,PM2.5平均浓度降至30.5微克/立方米,全年PM2.5重度污染天数只有1天。北京空气质量持续改善,被联合国环境署誉为“北京奇迹”。其实,不仅仅是北京,全国各地的蓝天越来越多。2024年,全国PM2.5浓度降到30微克/立方米以下,连续5年稳定达标,优良天数比例为87.2%,重污染天数比例仅为0.9%,我国成为全球空气质量改善速度最快的国家,人民群众的蓝天获得感、幸福感显著增强。

 持续多年的蓝天保卫战硕果累累,成果来之不易。我国是全球第一个全面治理PM2.5的发展中国家,为了保卫蓝天,我国坚持精准、科学、依法治污,系统推进大气环境质量管理,持续深化重点领域行业治理减排。目前,北方地区完成散煤治理累计达4100万户,推动完成钢铁行业全流程超低排放改造9.3亿吨,实现全国80%以上产能全流程或重点工程超低排放改造;累计淘汰高排放车辆近5000万辆。氮氧化物和挥发性有机物在“十四五”已经累计下降15%和11%,超额完成“十四五”下降10%的目标。

 同时也要看到,我国以煤为主的能源结构短期内难以根本改变,产业结构高耗能、高排放特征依然突出,空气质量改善的基础还不够牢固。大气污染治理进入深水区,主要大气污染物协同减排难度大,超标排放、低效失效等问题依然突出。此外,全球气候变暖的趋势仍在发展,极端天气气候事件多发频发。

 面对大气污染防治的复杂形势,保卫蓝天不能歇脚、不能停步,必须持续深入打好污染防治攻坚战。过去,我们用“1微克”行动去治理大气,降低大气中每一微克PM2.5浓度,今后,要用“0.1微克”行动去治理大气,更加精准、精细地降低每0.1微克PM2.5浓度,系统、协同推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化,保障空气质量持续改善。

 更加注重系统性、协同性治理。大气污染物和二氧化碳排放呈现显著的同根同源性,降碳和减污的核心都是解决高碳的能源结构、高能耗的产业结构和高排放的交通运输结构问题。必须统筹大气污染防治和“双碳”目标要求,将污染防治攻坚的标志性战役任务措施和降碳措施一体谋划、一体推进,协同控制PM2.5和臭氧污染,实施协同减排。

 更加注重精准化、精细化治理。“十四五”以来,我国大气污染防治形势发生深刻变化,移动源的影响日益凸显。必须加快标准制修订,推进清洁运输,实现移动源氮氧化物排放量下降目标。同时,不断提升预测预报能力,精准、科学、依法应对长时间大范围重污染天气,完善应急减排清单,做到应急减排应减尽减、精准落地。

 今年的《政府工作报告》将“生态环境质量持续改善”列入发展主要预期目标,并提出“持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战”。锚定目标、稳扎稳打,以绣花功夫去治理大气污染,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,必能持续推动空气质量改善,让空气常新的美丽中国更多更公平地惠及全体人民。