陕西从源头准入、审批服务、低碳赋能三方面持续发力,不断健全现代环境治理体系,以制度创新推动生态保护与高质量发展协同共进。

一张生态底图锚定发展“绿色标尺”

生态治理如何兼顾保护与发展?

生态环境分区管控是关键抓手。这一制度以保障生态功能、改善环境质量为目标,推行分区域差异化精准管控;目前,在大气、水、土壤等要素分区基础上,体系充分衔接国土空间规划“一张图”;严格对照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线与准入清单,清晰划定各开发单元的准入边界,全域管控体系全面成形,为经济社会发展明底线、划边框。

10月30日,在陕西省环境调查评估中心,高级工程师史谊飞手握鼠标轻点屏幕,不同色块在陕西全域地图上清晰区分,1576个生态环境管控单元一一落位。“这是陕西省生态环境分区管控成果管理与应用系统,将国土空间分类为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元。”史谊飞说。

优先保护单元主要是分布在生态保护红线、饮用水水源保护区等需要优先保护的区域,重点禁止大规模开发建设活动,坚持保护优先;重点管控单元是开发强度比较集中、环境质量存在短板的区域,从污染防治、风险防控、资源利用3个维度提出硬性管理要求;一般管控单元执行现行基础环境管理规定。

“为提升智慧辅助决策能力,陕西省生态环境分区管控成果管理与应用系统已面向公众开放,累计开展环评对照分析4万余次,总访问量超50万次。”陕西省环境调查评估中心三线一单室主任曹巍说。

有了清晰的生态环境空间信息底图,更要把生态空间准入要求落到实处,陕西出台《关于加强生态环境分区管控的实施意见》,建成全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。

一批环评改革松绑项目加速落地

陕西持续在环评领域推进“放管服”改革,对159个重点项目提供提前介入指导,审批时限整体压缩60%。规划环评与建设项目环评联动试点有序推开,持续降低企业成本。

安康市旬阳高新技术产业开发区内,旬阳市宏德新型环保材料科技有限公司新建无机新型环保材料产业项目的环评批复十分顺利。“取消了预审批,现在办理环保手续只需要15天。”公司总经理罗锋说。

这家企业是旬阳高新技术产业开发区联动试点落地后首家享受到政策红利的经营主体,企业对照园区入园清单编制环评报告,取得批复即可开工建设。该区获批省级联动试点后,旬阳市及时印发环评服务指南,细化该区禁止、限制类入园项目清单。

“旬阳高新技术产业开发区全面推行园区区块准入清单管理,落实‘一次性告知、一次性承诺、一次性办结’和‘不见面审批’,环评审批效率显著提升。”安康市生态环境局旬阳分局副局长刘聪进介绍。

陕西中科纳米材料股份有限公司同样尝到改革甜头。“原来老项目环评流程较为烦琐。新项目只需第三方出具报告表、主管部门备案,就能动工建设,大大节省了人力物力与时间成本。”公司技术部经理柯长群说。

同类型项目打捆审批、报告书(报告表)项目承诺审批、登记表项目豁免审批等环评分类管理新模式已在全省推行,全省16个省级园区共有112个项目试行,涉及总投资超过130亿元。

一池绿色金融活水赋能低碳转型

项目加速落地,绿色转型更需要资本托举。但资本投向哪个企业、按什么标准投?先得看企业碳账本。

陕西加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系,深度参与全国碳市场建设,全省96家重点排放企业配额清缴完成率100%。这意味着陕西重点排放企业碳账本可信度、合规履约能力获得市场认可。

作为国家首批、陕西唯一的气候投融资试点,西咸新区搭建投融资对接平台,为绿色资金的投向建立清晰标尺。“我们在全国试点中率先出台了气候投融资项目、气候友好型企业评价标准,成为应对气候变化领域的资金投向哪里的标准依据。”西咸新区生态环境局生态建设部部长刘媛介绍。

标准落地,金融活水直达绿色科创企业。西安湄南生物科技股份有限公司是A级气候友好型高新技术企业,自主研发的绿色防水材料综合性能稳居行业前列;团队研发的水合保水剂吸水倍率超1200倍,1克材料可锁住1.2公斤水分,打破国外高端保水材料垄断,为荒漠化治理提供了可复制的国产化方案。依托气候友好企业评级,湄南高科顺利拿到5.4亿元产业并购贷。

“这笔贷款有力支撑了企业扩产与上下游产业链整合,让新技术更快落地产业化。”该公司CEO李晓波说。

“我们将把成熟经验向全省复制推广,持续降低低碳企业融资成本,保障绿色项目落地生根。”刘媛表示。(记者 李欣泽 通讯员 胡静)