近日,交通运输部等3部门联合印发的《内河新能源船舶推广应用行动方案(2026—2030年)》(以下简称《方案》)提出,加快全场景应用、加强全链条支撑,到2028年,内河新能源船舶保有量较2025年翻倍;到2030年,初步实现新能源船舶规模化应用。重点推动内河电动、甲醇动力船舶应用。在长江干线、西江航运干线等逐步形成“两横一纵两网”零碳水路运输通道。

 《方案》有哪些新看点?零碳水路运输通道如何建设?记者采访了相关专家。

 内河新能源船舶从示范应用迈向规模化发展

 万里长江,百舸争流。重庆涪陵,长江干线首艘甲醇柴油双燃料危化品示范船“江隆1605”实现首航;湖北宜昌,世界首艘内河万吨级纯电动散货船“葛洲坝”号顺利下水;江苏盐城,国内首艘甲醇单一燃料动力江海直达船“创新19”启航后,穿行于浙江宁波舟山港与长江沿线港口。

 如今,长江干线已成为内河新能源船舶规模化应用的绿色示范区。预计“十五五”时期,长江干线新增新能源船舶建造意向将达到1000艘。

 “我国内河新能源船舶较长时期处于技术研发和试点阶段,在政策引领下,近年来发展加速。”交通运输部规划研究院院长刘昕介绍,目前,全国已有内河新能源清洁能源船舶1200余艘,整体规模、应用水平全球领先。

 “也应看到,新能源清洁能源船舶在内河船舶总量中的占比不足2%,与之配套的法规标准、基础设施、关键装备有待完善。”交通运输部水运科学研究院副院长冯玥认为,《方案》将助推我国内河新能源船舶从示范应用迈向规模化发展新阶段。

 覆盖全场景。以“到2028年,初步实现全场景示范应用”为目标,《方案》将应用场景从货运船舶拓展到运输船、公务船、港作船等更多船型。

 去年12月,全国首批“油改电”公务船舶在长江干线投入使用,7艘30米级燃油海巡船改造为“零排放、高适配、低成本”的智能电动海巡船,绿色船舶护航绿色发展。

 贯穿全链条。绿色船舶产业覆盖船舶制造、能源供给、港口配套、航运服务等多个环节,单一力量难以突破。《方案》明确提出加强内河新能源船舶全链条支撑。

 “《方案》统筹考虑燃料制备、船舶制造、补能设施、运营管理、标准规范等全产业链条,系统布局安全、技术、环保、应急等标准体系,着力打造新能源船舶高标准、高质量发展范式。”刘昕说。

 甲醇和电动船舶将成为主要推广应用对象

 新能源船舶应用,未来推广重点是什么?《方案》面向两种应用场景给出两种技术路线——

 在300公里以内、3000载重吨以下的客货运场景,加快电动船舶应用;在长运距、大吨级货运场景,推广应用甲醇动力船舶。

 当前可供航运选择的替代能源不少,甲醇和电池为何占据“推广位”?

 “从实现能源、技术自主可控和绿色低碳发展来看,甲醇、电池最具发展潜力。”冯玥分析,氢和二甲醚等装备技术还需持续研发;LNG(液化天然气)动力船舶经多年发展,法规标准、装备技术、配套设施相对完善,已初步具备市场自主发展能力;考虑到氨和核的毒性、放射性,近中期暂不具备在内河应用的条件。

 刘昕表示,短途用电、长途用醇的分类施策,既能充分发挥各类能源的技术经济优势,也可有效降低企业转型试错成本。

 以甲醇和电为主导方向,并非放弃其他技术路径。综合考虑安全、技术、经济、减排等因素,当前及未来一段时间,内河航运替代燃料仍将呈现多元并存的态势。

 “从全球范围看,航运业脱碳技术路线尚未形成统一共识。”刘昕表示,《方案》提出支持电力、甲醇等新能源发展,鼓励有条件水域探索氢能等其他新能源应用,将促进形成多能互补的发展格局。

 推动“船—港—补能站”系统提升

 细读《方案》,“零碳”成为高频词,其中“零碳水路运输通道”格外引人注目。

 按照《方案》,到2028年综合形成零碳水路运输通道3000公里;到2030年,这一里程将持续增加。

 何为“零碳水路运输通道”?交通运输部“十五五”有关专项规划明确:依托内河航道及沿海区域,通过系统性推广一定规模的新能源清洁能源船舶,配套建设一定能力的(近)零碳能源补能设施,实现水路运输(近)零碳排放。

 这意味着,这条运输通道,并非单一船舶的绿色化,而是“船—港—补能站”的系统提升。

 在补能设施布局上,以长江干线为例,《方案》提出加快形成贯通长江干线的甲醇加注服务能力,重点在重庆,湖北宜昌、武汉,江苏南京等干线主要港口或水上服务区等地布局甲醇加注设施。

 “这些节点承东启西、连南接北、串点成线,保障甲醇动力船舶在长江黄金水道获得连续、便捷的加注服务。”刘昕认为,这有利于破解有船无燃料、有燃料无加注的问题。更重要的是,将推动补能设施与水运基础设施同步规划、同步建设,引导形成多层次补能服务网络,提升内河航运整体运行效率。

 《方案》勾画“两横一纵两网”零碳水路运输通道空间格局:“两横”指长江干线、西江航运干线,“一纵”为京杭运河,“两网”则是长三角和珠三角水网地区。

 以《方案》中提到的京杭运河水域“济宁—徐州—南京”航线为例,济宁至徐州重点发展干散货电动运输,徐州至南京布局集装箱电动班轮,未来将依托济宁、徐州、淮安、南京、扬州等港口及沿线水上服务区配套充换电设施。“这将更好发挥济宁港通江达海的作用,持续夯实北方内河亿吨大港地位。”山东济宁港航有关负责人介绍。

 从甲醇与电动双线并进的技术路线,到“两横一纵两网”的零碳水运通道空间布局,一张不断焕新的内河航道网呼之欲出,绿色航运时代正加速到来。