当伊金霍洛旗国有林场场长李峰看着那22吨林业碳票减排量在内蒙古产权交易中心挂牌成交时,他意识到,这片守护了二十余年的樟子松和旱柳林,终于不再只是“账面上的绿色资产”。受让方来自数百公里外的锡林浩特市巴彦宝拉格苏木人民政府,这笔交易的体量——22吨——放在动辄百万吨级的碳市场中纵然渺小,但价值不可估量:这是鄂尔多斯首笔林业碳票跨盟市交易,标志着该市林草碳汇产品首次打破“本地消纳”的边界。

一笔“小交易”背后的制度破壁

林业碳票并非新事物。自2024年底发行自治区首张旗县级林业碳票以来,鄂尔多斯已在本地探索出“绿色电力证书+林业碳票”的“近零碳机关”建设模式,并覆盖了重点行业碳排放管控、大型展会碳中和、生态环境损害代偿等多个场景。然而,这些交易始终未能走出鄂尔多斯市域。

日前完成的这笔跨盟市交易,在李峰看来是实现了“将碳票价值半径从旗县市域延伸至全自治区”。对于过去“守着林子难变现”的国有林场而言,这打开了一条对接全区绿色低碳市场的新通道。

受让方锡林浩特市巴彦宝拉格苏木人民政府购入这22吨减排量,专项用于抵消机关办公运行碳排放,推进“近零碳机关”建设。这一选择具有信号意义:当基层政府机构成为碳票的买家,碳汇产品的公共属性与行政场景的结合正在被制度性确认。

治沙造林的资产化路径

此次交易涉及的阿鲁图作业区,经二十余年治沙造林,累计形成碳汇量3.4万吨。本次交易的22吨,只是其中极小的一部分。

真正值得关注的是碳票作为一种制度工具的设计逻辑。林业碳票被定义为“把森林‘吸收二氧化碳’的能力变成可交易、可抵押的‘碳存折’”,这背后是一条“林地固碳—碳票开发—平台交易—跨盟市消纳”的完整链条。

鄂尔多斯市在制度层面的铺垫早已展开。2025年初印发的《鄂尔多斯市碳普惠体系建设工作方案(试行)》明确提出,到2030年前要“推动荒漠化治理、绿色矿山、林草碳汇等减排项目纳入普惠管理”,并“探索大型活动碳中和、生态损害替代赔偿等多层次消纳渠道”。伊金霍洛旗作为试点旗区,承担了林业碳票开发的先行先试任务。

当22吨碳票完成跨盟市流转,伊金霍洛旗在碳票制度上验证的通道,其实早已被另一条更长的绿色链条所支撑。

一片治沙林的资产化底盘

伊金霍洛旗的生态底子,是用几代人时间一寸一寸垒起来的。全旗森林、草原面积分别达到302万亩和378万亩,森林覆盖率跃升至37.06%,草原综合植被盖度达到61%。“十四五”期间,全旗累计完成林草生态建设165.17万亩,林地总面积突破300万亩,草地面积近380万亩。2024年,伊金霍洛旗被评为全国林长制激励表扬旗县,是内蒙古自治区唯一获得推荐的旗。

碳票所依托的国有林场,正在从单一的生态管护向复合经营转型。纳林希里治沙站引进樟子松嫁接红松技术,累计嫁接3000余亩12万余株。李峰算过一笔账:嫁接完成后第3年开始坐果,8至10年进入盛果期,松籽等果品年平均每亩收入预计达到2000元左右。全旗国有林场推行“一场一品牌”,建成示范种植园4处,林下经济试验面积达7480亩,涵盖林草、林果、林药等多种业态。

绿色产业的接续支撑

采煤沉陷区的治理则提供了另一种资产化路径。伊金霍洛旗全旗国土面积的87%为矿山,已探明煤炭储量560亿吨,每年煤炭产能约2.1亿吨,采煤沉陷区以每年3万亩的速度递增。在乌兰木伦镇,天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目覆盖4.2万亩曾经的塌陷土地,采取“政府主导、企业实施、村集体入股、农牧民参与”的模式。内蒙古圣圆能源集团相关负责人介绍,项目2021年建成后,植被覆盖率从不足19%提升至64%以上,板下种植的紫花苜蓿计划对接村集体肉牛养殖。

绿色制造业的体量,则为碳票交易提供了更深厚的产业土壤。蒙苏经济开发区零碳产业园已入选首批国家级零碳园区建设名单,产销锂电池9.5GWh、硅片59.8GW、光伏电池32.5GW,新能源装备制造产值达到236.9亿元。旗政府工作报告将“稳步扩大林业碳票开发交易”与百万吨级CCUS项目并列,定位为“率先走出规模化降碳减碳新路径”的组成部分。

碳票收益在这个账本中占比仍小。但它改变了一个根本问题:过去林场守着林子,碳汇能力停留在生态账面上;碳票制度把这部分能力变成了可交易、可抵押的资产凭证,让治沙造林从单纯的财政投入项,变成了有现金流预期的资产项。22吨的跨盟市交易验证了这条通道可以走通——通道本身的价值,远大于单笔交易的体量。(记者侯维轶)