在“双碳”目标引领下,中国能源行业正加速向绿色低碳转型。当前,国家已出台多项政策,明确支持可再生能源、储能等关键低碳技术的发展方向。然而,仍面临协同发展共识不足,绿色能源资源布局待优化、政策精细化不足等一系列挑战。在“双碳”目标战略引领下,“十五五”时期是实现绿色能源突破的关键阶段,如何应对这些挑战?怎样实现绿色能源突破?这些问题的解决将决定中国能否在全球绿色能源竞争中保持领先地位。

7月4日,中新社国是直通车举办“能源中国——全面加速绿色能源转型推动协同发展”活动。多位与会专家表示,低碳绿色产业已成为中国以及全球经济增长的重要驱动力。中国能源绿色低碳转型步伐加快,成为全球能源转型领域的重要引领者。

四维优势   协同跃升

“中国在低碳绿色产业发展中积累了独具特色的经验与路径。过去十年,特别是提出‘双碳’目标以来,我国低碳产业实现了跨越式发展。”第十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦发言时表示。

他认为,我国产业规模全球领先,在生产、投资、研发、消费等领域形成全面优势;核心技术突破显著,光伏、风电、储能、氢能及数字化技术达到国际前沿水平;供应链优势突出,光伏组件、风电设备等产品占据全球70%以上的市场份额。这些成就彰显了中国在绿色转型中的引领地位。

“中国低碳绿色产业已超越欧盟国家,跃居全球领先地位。这一现象的核心在于市场机制与政策引导的独特协同效应,形成了一条区别于欧洲的创新发展道路。”刘世锦分析说。

在刘世锦看来,其主要特征可概括为以下四点:一是稳定可信的政策锚定长期预期。中国“双碳”目标展现出显著的政策稳定性,不会随意改变,这样可以有效的引导市场参与者和社会各界的长期预期。二长期预期引导创新,其中最有创新活力的民营企业成为主要参与者,除了碳市场之外,资源大量进入资本、技术、劳动力、设备、消费品等等各类市场,市场机制提供了基础性、持续性的活跃的动能。三是创新推动内生绿色技术具有源头低碳、零碳或者负碳,对自然资源依赖性低,技术含量高,制造业特性强,能够快速形成规模经济等等特点。四是超大规模市场的独特优势。中国市场的成长性(非简单替代性需求)、完整的产业链配套以及企业家精神,共同构成了技术快速商业化落地的“加速器”。这种“需求牵引-供给升级”的正向循环,使中国绿色转型呈现出与经济增长深度兼容的特征。

刘世锦认为,相较于欧盟以碳市场为主导的转型路径,中国模式更突出源头治理、直接创新激励和系统成本优势。这一实践不仅为全球绿色转型提供了新范式,其“政策定力+市场活力+产业合力”的三元驱动机制,对下一步深度脱碳具有重要启示意义。

与此同时,美国政府退出《巴黎协定》、着手削减新能源补贴、“松绑”石油开采,冲击全球绿色转型,对此,刘世锦表示,中国的明确态度是“不能退”。

他提到,截至目前,中国新能源发展已投入人力、物力、财力并通过创新大幅度降低了一些关键性绿色技术成本,现在风能、光伏发电成本与传统燃煤相比,投入产出的经济性已具有较强竞争力,“不应该退,也退不回去了”。

值得关注的是,中国新能源发展仍存在一些问题和挑战。刘世锦强调,在供给侧,需要加快新型电力系统的设计和建设,选择建立一种以新能源为主导或为基础的新型电力系统;在需求侧,要尽快推动由能耗双控向碳排放双控的过渡,并且把碳排放双控量化目标落实。

科技赋能   储能突破

绿色低碳已成为中国经济增长动能。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥表示,当前,围绕着绿色低碳的能源科技产业革命已经到来,中国正站在历史的风口。

邹骥指出,中国新能源科技产业革命爆发具有五个基本条件:一是规模经济;二是完整的制造业体系和产业链生态;三是完善的基础设施,电力、交通运输、热力系统、通讯、移动互联网;四是工程人才培养与储备;五是总体适当的产业政策体系。

邹骥强调,要深化改革,坚定走向能源转型。促进向新型电力系统的转变,加快部署绿色低碳技术、特别是高比例非化石能源发电技术。一方面发挥市场机制配置现有资源的作用,另一方面要体现对新质生产力的鼓励。

除了能源科技产业,中关村储能产业技术联盟常务副理事长俞振华表示,过去一年,中国储能经历了高速发展,新型储能历史上首次超过抽水蓄能,迎来了历史性时刻,实现了规模化发展,但竞争加剧态势明显。

储能的发展离不开政策的支持和引导。2024年,“发展新型储能”首次写入政府工作报告。截至2024年12月底,全国已累计发布2470余项与储能直接和间接相关的政策。广东、浙江、山东、安徽等地储能发布政策最为集中。2024年,全国共新增发布储能直接和间接相关政策770项,是去年同期的1.2倍。

俞振华指出,就企业发展而言,储能企业出海进程加快。与此同时,国内储能企业洗牌加剧。近三年储能相关企业注册量大幅增加,大量企业涌入储能赛道。

展望未来,俞振华表示,2025年中国新型储能累计装机规模预计将突破100GW(吉瓦),达112GW至125GW。新的一年,中国储能有望继续高速发展,虽然国内外不确定因素影响增加,但总体将从规模化发展向全面商业化转变。

“储能和稳定电网及保证足够灵活性资源的成本需要由发电企业、电网和终端用户合理分担,促进源、网、荷、储各得其所,合理竞争。通过试点,逐步推行电价实时对应峰谷波动的制度,鼓励终端用户自觉削峰填谷。”邹骥表示,在未来十年,应当将可再生能源纳入碳市场范围,支持风光发展的盈利性。

百万亿投资   创造新机遇

在“双碳”目标提出五周年之际,中国绿色低碳转型已进入深水区。

能源基金会战略规划主任傅莎表示,自“双碳”目标提出五年来,中国已构建起完善的“1+N”气候政策体系,为绿色低碳转型提供了坚实保障。“碳中和”产业投资空间广阔。

傅莎说,为实现“碳中和”目标,2025年至2060年间,中国所需投资规模预计将达到19.5万亿至36.2万亿美元。从行业分布看,电力部门因涵盖全部可再生能源建设投资,规模居首。终端部门则聚焦节能技术等增量投资,各领域均展现巨大潜力。

尽管前景广阔,实现投资促进“碳中和”任务仍面临诸多挑战。傅莎建议通过政策激励、商业模式创新及多元化融资解决,如利用容量电价支持储能,发挥买家效应推动绿氢项目,同时优化融资结构,强化财政对早期项目的支持。

“在实现‘双碳’目标进程中,清洁能源投资在中国未来经济增长中的作用将越来越大。”中国人民大学生态环境学院副院长王克预计,“十四五”规划结束前,中国清洁能源投资将在2025年进一步增长。

在他看来,从中长期看,未来中国清洁能源产业价值有望进一步扩大。同时,基于中国在清洁能源产业链中的关键角色,预计中国未来也将在全球清洁能源部署中起到重要作用。

标普全球大宗商品电力咨询总监苏宇飞表示,中国新能源依托完整生态链,包括创新和市场优势,在全球范围内保持着非常大的竞争优势,且未来依旧会保持优势。中国的政策以及对供需的影响,将对全球新能源供需、价格和市场产生巨大的联动效应。

中国是目前全球最大的新能源市场,占全球光伏约51%和全球储能约61%的市场。从长期看,苏宇飞预计,2025年中国一半以上的电力需求会由风电和光伏满足。到2050年,中国电力需求大概会翻一倍多。在此过程中,新能源在发电中的占比会不断增加。到2050年,新能源中风和光的占比将超过50%,零碳相关发电(包括核电、水电、生物质能等)占比会超过80%。

苏宇飞还表示,中国未来依旧是新能源装机的核心。虽然到2030年占比会有所减少,但依旧将是全球最大市场。

双轮驱动   破局“十五五”

谈及“十五五”及更长一段时间的绿色低碳产业发展,刘世锦认为,“还需要保持一个适度快速的增长”。中国经济近年来稳定增长,绿色低碳产业的快速崛起功不可没。未来要保持必要的增长速度,这样才能实现规模经济效应、增加研发投入、持续增强竞争力。

全球能源互联网发展合作组织副秘书长周原冰则表示,在全球能源转型加速推进的大背景下,清洁化、低碳化、电气化、网络化、数智化已成为能源转型的显著趋势和共识。在这过程中,电网作为连接供需配置资源的枢纽平台,日益成为能源发展转型的关键核心。

周原冰表示,就中国而言,新型电力系统建设和电网建设正稳步推进。未来五年至十年,我国电力需求将保持长期高速和中高速的增长态势。然而,大规模超高比例的电力设备接入、极端天气增多等情况,给电网带来诸多挑战。为此,必须创新和变革思路,建立新型电力系统,其中最关键的就是构建新型电网(以高比例可再生能源接入为核心,深度融合数字化、智能化技术,具备高度灵活性、安全性和协同性的下一代电力系统)。

在周原冰看来,未来,统筹电力绿色低碳转型和安全保供,是整个电力行业或能源行业重点难点,也是整个电网创新发展的核心目标。“十五五”时期是电网大投入、大创新的阶段,也是一些重大技术和重要政策的突破期。电网将为“双碳”目标的实现、能源领域新质生产力的发展注入强大动能。

对未来推进绿色低碳转型,构建新型能源体系和新型电力系统,加快绿色低碳发展,华能新能源股份有限公司分布式光伏管理部负责人黄力哲结合实践指出三个方向:一是积极布局战略性新兴产业,推进光热发电、压缩空气储能、绿电制氢氨醇等新业态的发展;二是统筹就地和外送通道建设,大力推进基地型项目建设;三是推进“两海战略”,获得海外和海上开发项目的机会。