9月25日,《上海市节约用水条例》(以下简称《条例》)经上海市第十六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议表决通过,自2025年11月1日起施行。

《条例》将节水理念和要求贯穿取水、供水、用水、排水全过程,助力建设节约型社会。《条例》共六章四十二条,主要包括以下内容:

明晰工作原则,建立节水工作机制。一是明确上海市节水工作应当遵循统筹规划、综合施策、因地制宜、分类指导的工作原则,加强取水、供水、用水、排水全过程节水。二是要求建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的工作机制。

完善节水制度,明确基本管理规定。一是明确节水规划的编制要求,并强化国土空间规划和节水规划的衔接协调。二是明确上海市实施用水总量和强度双控制度,对各区双控目标和年度双控指标的制定提出要求。三是完善水价形成机制,建立健全差异化水价制度。四是明确建设项目节水设施配套建设要求,并通过施工图设计文件审查环节予以落实。五是明确上海市对用水量达到一定规模的单位通过计划用水、开展水平衡测试等方式加强管理。

聚焦“取供用排”,推进全过程节水。一是在取水环节,明确建设项目水资源论证时应当开展节水评价,并要求用水单位严格控制取水、输水损失。二是在供水环节,明确公共供水企业应当提高制水效率和质量、降低管网设施漏损率,二次供水设施管理单位应当严格控制二次供水设施漏损。三是在用水环节,在明确一般要求的基础上,针对产业园区、高耗水行业、公共机构、市政用水等重点领域,分别作了具体细化规定。四是在排水环节,明确上海市加强污水再生利用和雨水资源化利用,推动优先使用再生水、集蓄雨水等非常规水。

加强保障监督,提升节水管理效能。一是在激励保障方面,明确综合运用财政、金融、价格等政策加大对节水工作的支持力度,鼓励发展节水服务产业,推进节水信息化管理;同时,对发挥行业协会作用,开展志愿服务、节水提示宣传等作了规定。二是在监督管理方面,明确对浪费水资源行为的举报途径,以及相关部门的监督检查职责;明确上海市实行节水责任制和节水考核评价制度,将节水目标完成情况纳入落实水资源管理制度考核范围;加强对用水活动的信用管理。