12月23日，由国家发展改革委、国家能源局印发的《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》旨在助力能源强国建设，更好适应新能源高质量发展需求，加快构建新型电力系统，推动光热发电规模化发展。

《意见》指出，光热发电兼具调峰电源和长时储能的双重功能，能够实现用新能源调节支撑新能源，能够为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量，具备在部分区域作为调峰和基础性电源的潜力，是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑。同时，光热发电产业链长，规模化开发利用将成为我国新能源产业新的增长点。

“经过多年发展，我国已成功掌握塔式、槽式、菲涅尔式等主流光热发电技术，已建成全球领先的光热发电产业链，电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元，度电成本降至0.6元上下，已初步具备规模化发展的基础。”国家能源局有关负责人介绍，我国光热发展还面临初始投资大、市场竞争能力偏弱、系统支撑调节价值未充分体现、产业技术水平仍需提升的问题。

《意见》明确，积极推进光热发电项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。

《意见》提出18项具体举措。围绕积极培育光热发电应用市场，《意见》提出，结合大型能源基地建设，按需合理配置光热发电规模。支持具备技术经济条件的“沙戈荒”大型外送新能源基地、水风光外送基地、各类自用型基地等新能源基地，开展光热电站项目建设。

为充分发挥光热发电对新型电力系统的支撑调节作用，《意见》明确，发挥光热发电大规模、低成本和高安全储热系统功能，利用光热宽负荷调节范围和快速变负荷能力，发挥深度调峰能力，提升电力系统调节能力。

聚焦加快推动光热发电技术与产业创新，《意见》要求，加快关键技术突破，促进光热产业降本增效。加快关键技术、材料与装备研发，支持光热发电头部企业与科研机构组建研发联合体，聚焦高效聚光吸热换热、规模化长时高温储热、能量高效转换、高灵活性光热机组、智慧化控制等领域，全面提升我国光热核心技术自主化及关键装备国产化水平。

上述负责人分析，《意见》明确了未来光热发电规模化发展的长期稳定预期，可引导资源要素高效集聚，有利于坚定行业信心；通过促进光热发电规模化发展，在实践中淬炼创新技术、降低建运成本、提升竞争力，有利于推动产业步入良性循环，加速产业和市场成熟；通过加快光热发电发展，进一步提升我国电力系统的韧性和自主可控能力，有助于为建设新型能源体系、实现“双碳”目标提供有力保障，有利于增强能源安全。