绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国”作出战略部署,为高质量发展擘画生态蓝图。

“十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。我们要坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,统筹推进高质量发展和高水平保护,自觉践行新发展理念,在推动全面绿色转型上持续用力、久久为功,不断厚植生态基础和发展优势,加快形成绿色生产生活方式,奋力谱写中国式现代化的美丽新篇章。

深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型的必要性

坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,推动生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化,人与自然和谐共生的现代化加快推进,充分彰显了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位,在此关键时期加快经济社会发展全面绿色转型,是筑牢中国式现代化根基的战略支撑。

要深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型的必要性。一是深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的治本之策。要在产业层面推动传统产业绿色转型、培育战略性新兴产业、布局未来产业,加快建设节约型社会,通过制度创新培育新型生产生活方式。要始终坚持以人民为中心的发展思想,通过绿色转型满足人民对良好生态环境的需求。要通过消费端的绿色变革,倒逼生产端绿色创新,形成绿色生产和绿色生活的良性互动。二是深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型是推动高质量发展的应有之义。“坚持高质量发展”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一,绿色发展是高质量发展的底色。要通过生产方式变革突破发展瓶颈,以传统产业进行绿色化改造、新兴产业低碳化培育、未来产业生态化布局等方式,协同推进降碳减污扩绿增长,推动高质量、可持续发展。三是深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型是形成绿色生产生活方式的必由之路。要弘扬生态文明理念,让绿色低碳生活方式成风化俗。要以创新驱动为核心动力、产业载体为实施基础、制度设计为关键保障,坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一。要倡导全社会自发参与生态环境保护实践,加快形成绿色生产生活方式。

深刻认识加快经济社会发展全面绿色转型面临的形势

“十五五”规划建议突出绿色低碳导向,强化对积极稳妥推进和实现碳达峰的部署,把推进生态环境质量持续改善的要求内化在发展目标中。总的看,“十五五”时期对于加快经济社会发展全面绿色转型尤为关键,这一时期的绿色转型成效,将直接决定美丽中国建设进展,影响2035年远景目标的实现。

当前的国内形势呈现机遇与挑战并存的发展前景。陕西科技创新引领新质生产力发展,有力促进产业结构、能源结构、交通结构发生系统性变革。“十四五”期间,陕西战略性新兴产业和高技术制造业增加值年均增长8.7%、10.3%,新能源汽车等战略性新兴产业发展势头强劲,新旧动能转换加速推进,为全面绿色转型提供了有力支撑。当前的国际形势呈现出合作与竞争交织的战略转变。在经济全球化的大背景下,越来越多的国家注意到绿色发展的重要性以及带来的可持续发展的经济价值。我国积极参与全球治理,在气候应对、生物多样性保护等领域实现了从参与者到引领者的角色转变。一是主要经济体绿色技术联合研发不断突破产业壁垒。通过在新能源等领域建立联合研发机制,降低技术转化成本。此类合作力求打破技术壁垒,加快全球绿色技术普惠化。二是全球产业链协同构建低碳供应链网络。随着新能源产业链全球化分工持续深化,各国形成跨区与优势互补格局。比如,中欧在循环经济领域持续推进技术交流与合作,推动合作走深走实。

加快经济社会发展全面绿色转型的实践路径

“十四五”期间,我国推动绿色低碳转型的进程显著提速,生态系统质量稳步提升。我国建成全球规模最大的碳排放权交易市场,风电、光伏等清洁能源发电量逐渐增加,非化石能源消费占比由2020年的16%提高到2025年的20%以上;单位GDP能耗持续下降,成为全球能耗强度下降最快的国家之一。同时,我国森林覆盖率超过25%,成为全球增绿最多最快的国家。这些成就的取得,离不开我国锚定目标、久久为功的不懈努力。

加强顶层设计推动转型。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要将党的全面领导贯穿于绿色转型的全过程和各领域,运用系统思维对未来经济社会发展进行战略性部署。要加强顶层设计,健全财政、投资等体系,以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。

加强政策激励推动转型。一方面,要健全法治与强化监督,完善法律法规标准体系,提高重点行业能耗、污染物排放等标准,为经营主体明确稳定的行为预期与不可逾越的红线。要通过精准的科学监管机制,构建完整的生态环境监测网络,实现从末端监控向全过程监管的转变,强化对地方政府和重点企业的监督,确保绿色发展落到实处。另一方面,要创新运用经济政策,用好环境保护税等绿色税制,持续加大对绿色技术的研发、绿色基础设施的投入。要构建绿色技术创新激励机制,聚焦新能源、循环经济等领域,组织实施绿色技术攻关,促进科技成果的转化与产业化应用。

全社会共建共享推动转型。经济社会发展全面绿色转型,不仅是一场涉及生产方式的经济革命,还是一场推动思维方式、生活方式转型的深刻社会革命。要发挥政府主导和市场决定作用,激发全体社会成员的主体意识和责任意识,将绿色转型理念转化为全社会的共同价值追求和自觉行动准则。要倡导简约适度的生活理念,推广绿色低碳出行与居住模式,将绿色转型融入基层治理服务体系,组织动员居民参与生活垃圾分类等活动,汇聚守护绿水青山的磅礴力量。

作者单位:宝鸡文理学院