从青藏高原到东海之滨,一条大江奔涌万里,串联起中国东中西三大板块。2016年1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会(以下简称“重庆座谈会”),提出“共抓大保护,不搞大开发”,为长江经济带发展立下规矩、划定红线。此后十年间,从中游武汉到下游南京,再到鄱阳湖畔的英雄城南昌,又先后召开了三次长江经济带发展座谈会。四次高规格座谈会层层递进、步步深入,推动长江经济带从“大保护”迈向“高质量”,绘制出一幅人与自然和谐共生的壮美画卷。

 2016年1月5日,习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会,提出“共抓大保护,不搞大开发”,为长江经济带发展立下规矩、划定红线。

 2018年4月26日,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会,在考察沿江整治成果后,明确提出了推动长江经济带发展需要正确把握的五个关系。

 2020年11月14日

 习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会,明确赋予长江经济带“我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”三大战略定位。

 2023年10月12日,习近平总书记在南昌主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会,再次强调“谋长远之势、行长久之策、建久安之基”,推动长江经济带高质量发展再出发。

 十年砥砺,一朝蝶变。长江干流水质由部分Ⅴ类提升到全线Ⅱ类,长江经济带优良水质比例从67%提升到96.5%;地区生产总值翻了一番多、占全国比重从42.2%提升到47.3%;居民人均可支配收入从2.3万元提高到4.4万元、增长91%;单位GDP能耗累计下降约24%,碳排放强度下降超30%。国家发展改革委坚决贯彻落实党中央决策部署,十年间统筹谋划、精准施策,在生态保护、产业转型、区域协同、创新驱动等方面交出了一份沉甸甸的亮眼答卷。

 大江回响“共抓大保护”重塑母亲河

 时间回溯到2016年,彼时的长江,正承受着不堪重负之痛——沿江化工企业密布,非法码头林立,部分河段水质沦为Ⅴ类。长期粗放式发展使这条母亲河黯然失色。重庆座谈会后,“共抓大保护”从一句号召迅速转化为行动纲领。当年9月,《长江经济带发展规划纲要》出台,国家发展改革委会同有关部门和沿江省市,推动落实行动纲领,制定五年实施方案,推进三年行动计划。一场史无前例的长江生态保卫战就此打响。

 冲锋号下,沿江省市以前所未有的力度铁腕攻坚——湖北省率先启动沿江化工企业“关改搬转”;江西省全面拆除长江岸线非法码头;重庆市关闭搬迁沿江化工企业,取缔非法码头,修复长江岸线……到2018年,长江干线1361座非法码头已全部完成整改,其中拆除1254座码头并全部复绿,规范提升107座码头,“化工围江”的顽疾开始松动;与此同时,沿江11省市建立跨省域生态补偿机制,上游与下游、左岸与右岸逐步形成共治合力;云贵川三省率先在赤水河流域建立横向生态补偿机制,成为全国多省间流域横向生态保护补偿机制的样板。

 2020年,长江保护法草案首次提请全国人大常委会审议,长江经济带“三线一单”编制工作,更是将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单落实到每一个片区。到2021年3月《中华人民共和国长江保护法》正式施行,长江流域终于有了专门的“法治护身符”。数据显示,长江经济带优良水质比例从2015年的67%提升至2018年的78.9%,再到2025年的96.5%。母亲河的“脸色”由黄转绿,由绿变清。江豚在南京下关、武汉鹦鹉洲大桥附近频繁现身,曾经的“稀客”变成了“常客”。

 动能转换“五大关系”引领破立并举

 2018年4月26日,在长江中游的武汉,习近平总书记在此主持召开深入推动长江经济带发展座谈会(以下简称“武汉座谈会”),在考察沿江整治成果后,明确提出了推动长江经济带发展需要正确把握的五个关系,即整体推进和重点突破的关系、生态环境保护和经济发展的关系、总体谋划和久久为功的关系、破除旧动能和培育新动能的关系、自身发展和协同发展的关系。

 武汉座谈会召开之时,长江生态攻坚已初见成效,但一些深层次矛盾开始显现。如何统筹发展与保护?如何在破除旧动能的同时培育新动能?五个关系成为解决这些问题的“金钥匙”。武汉座谈会强调“加强改革创新、战略统筹、规划引导,使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。”

 传统产业“腾笼换鸟”的同时,创新引擎加速点火。沿江省市共布局建设了3个科技创新中心、8个国家实验室,在人工智能、量子信息、集成电路、生命科学等领域突破了一批关键核心技术,合肥量子大道、武汉光谷、成渝地区西部科学城等科创产业高地加快发展。安徽合肥成为全国第二个综合性国家科学中心,量子信息、聚变能源等领域跻身世界前列;湖北武汉东湖高新区集聚了武汉大学、华中科技大学等42所高等院校、56个国家及省部级科研院所、30多万专业技术人员和80多万在校大学生,是中国三大智力密集区之一;四川成都、重庆共建西部科学城,航空航天、生物医药产业集群快速崛起。沿江11省市累计培育国家级先进制造业集群41家、战略性新兴产业集群30家,分别占全国的51%和45%。长江经济带沿线省市积极培育壮大新兴产业和未来产业,创造出“人造太阳”亿度千秒运行、靶向抗癌药等一批处于世界先进水平的科技成果,涌现出DeepSeek、宇树科技等一批具有国际竞争力的创新型企业,形成了汽车制造、电子信息等一批世界级产业集群,长江经济带发展的底盘更牢、筋骨更壮、动力更强。

 时代答卷“三大定位”绘就高质量发展新篇

 2020年11月14日,深秋的南京。习近平总书记在江苏考察结束后主持召开全面推动长江经济带发展座谈会(以下简称“南京座谈会”),明确赋予长江经济带“我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”三大战略定位。三年后的2023年10月12日,习近平总书记在江西省南昌市主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会,再次强调“谋长远之势、行长久之策、建久安之基”,推动长江经济带高质量发展再出发。

 南京座谈会以来,长江经济带进入“全面推动”新阶段。

 绿色主战场更加巩固。长江流域森林覆盖率达41.3%,分布有全国约51%的水产种质资源保护区、33%的淡水鱼类以及39.7%的珍稀濒危植物。江豚数量从2017年的1012头增至2025年的1426头,“微笑天使”重现长江。长江经济带以占全国约1/3的能源消耗和碳排放,贡献了近一半的GDP,生态优先绿色发展主战场的引领带动作用日益凸显。

 双循环主动脉更加畅通。长江水系高等级航道由0.8万公里增加到1.1万公里,干线港口货物吞吐量增长71%、达到42亿吨、稳居世界内河第一。沿江9个自贸试验区联动发展,中欧(亚)班列、西部陆海新通道高质量建设。2025年前11个月,长江经济带11省市外贸进出口值达19.12万亿元,创历史同期新高,占全国进出口总值的46.4%。正加速从“世界工厂”向“全球创新枢纽”转型。

 高质量发展主力军更加突出。十年间,长江经济带创新动能蓬勃生长。通过加强产业基础再造、推进重大技术装备攻关、深化产业链上下游协作,累计培育国家级先进制造业集群41家、战略性新兴产业集群30家,分别占全国的51%和45%。以汽车产业为例,随着电动化、智能化技术加快变革,沿江地区汽车产业链供应链不断焕新升级。2025年,上海、江苏、浙江、安徽、重庆新能源汽车产量均超过百万辆,一条贯通全流域、覆盖全链条的新能源汽车产业链正在加速形成。十年来,长江经济带地区生产总值翻了一番多、占全国比重从42.2%提升到47.3%,实现了保护和发展的相互促进、相得益彰。国家发展改革委积极推动碳达峰试点,在长江经济带布局了24个国家碳达峰试点城市和园区、14个零碳园区,支持约1万艘老旧营运船舶报废更新,推广使用新能源清洁船舶。与此同时,民生福祉持续改善——沿江省市居民人均可支配收入从2.3万元提高到4.4万元,增长91%。

 2026年1月5日,国新办举行新闻发布会,介绍长江经济带发展十年工作进展和成效。国家发展改革委副主任王昌林表示,下一步将编制好实施好长江经济带发展“十五五”实施方案,一体推进长江大保护三年行动计划(2024—2026年)落实,在更高水平上统筹生态环境保护和经济社会发展,推动长江经济带发展不断迈上新台阶。

 十年只是序章。从“大保护”到“高质量”,从“立规矩”到“谋长远”,一条人与自然和谐共生、东中西协同联动的黄金经济带,正承载着中国式现代化的生动实践,奔向更加壮阔的未来。(中国发展改革报社记者 成静)