在新疆塔克拉玛干沙漠腹地,“零碳”塔里木沙漠公路累计发出绿色电能突破500万千瓦时;在内蒙古包头至上海的公铁水联运线路上,满载成品钢材的列车驶出草原,经天津港集港装船后直抵上海铁驳码头;在福州港融港码头,更新换代的新能源重卡穿梭于码头与堆场之间……我国从交通大国迈向交通强国的征程中,交通运输绿色低碳发展水平正不断跃上新台阶。

党中央、国务院高度重视交通运输绿色低碳发展。习近平总书记指出,要加快形成绿色低碳交通运输方式,加强绿色基础设施建设,推广新能源、智能化、数字化、轻量化交通装备,鼓励引导绿色出行,让交通更加环保、出行更加低碳。总书记的重要指示为新时代交通运输绿色低碳转型发展提供了科学指引和根本遵循。当前,全行业正以提升交通运输装备能效水平为基础,以优化用能结构、提高组织效率为关键,加快绿色化、低碳化的高质量发展,为全面推进美丽中国建设奋力拼搏、砥砺前行。

政策创新引领

激发全行业绿色转型热潮

关键领域零碳探索、主动革新、以点带面。近年来,交通运输部不断完善交通运输绿色低碳发展政策体系,制定碳达峰碳中和交通运输领域“1+N”政策体系,推动交通运输能耗双控逐步转向碳排放双控,印发《关于实施绿色公路建设的指导意见》及绿色公路建设技术指南、公路水路行业营运工具二氧化碳排放强度核算指南、推动铁路行业低碳发展实施方案,研究制定交通运输碳足迹核算方法和因子库;开展公路水路行业绿色低碳发展年度评估,组织实施第一批61个绿色低碳交通强国专项试点、20个公路水路典型运输和设施零碳试点项目、三批33个绿色公路试点工程;制定实施《船舶能耗数据和碳强度管理办法》,构建绿色船舶和海上设施技术规范体系,促进LNG、甲醇、氢燃料电池等在船舶领域应用,引领造船业、航运业绿色低碳转型。

绿色出行蔚然成风、引发共鸣。交通运输部推动出台《城市公共交通条例》,指导各地落实《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》,引导公众优先选择公共交通出行;征集发布城市公共交通优先发展和绿色出行典型案例,开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周等活动,营造绿色出行、公交出行良好氛围。

运输结构优化

厚植高质量发展绿色底色

优化调整运输结构,是提升综合运输效率、降低物流成本的有力抓手,也是促进形成统一高效、竞争有序物流市场的重要举措。全行业积极调整运输结构、推进“公转水”“公转铁”,锻造交通运输的长期增长动力和发展优势。

多式联运打通堵点、衔接有序、货畅其流。交通运输部实施优化运输结构攻坚工程,推进铁路专用线“进港区、进园区、进厂区”,提高沿海主要港口大宗货物绿色疏运比例;会同财政部实施国家综合货运枢纽城市补链强链,将37个城市纳入支持范围,安排专项资金支持一批综合货运枢纽和集疏运项目建设;推进集装箱铁水联运发展,发布首批集装箱铁水联运品牌线路培育典型案例,协调推进集疏港铁路项目建设。

低碳优势加快释放、运量更大、成本更低。2024年,全国铁路、水路完成货运量同比增长2.8%、4.7%;全国港口完成集装箱铁水联运量同比增长16.5%;我国沿海主要港口煤炭、铁矿石等大宗货物绿色疏运比例达88.4%,同比提高2.7个百分点。今年8月,铁路95306平台上,铁水联运“一单制”产品发运量已突破一万标箱,有效降低全社会物流成本。

设备更新升级

绿色客货运助力内需助燃经济

随着“双碳”目标深化,交通运输绿色发展迫切需要从单一减排向系统化低碳转型迈进,推动全产业链低碳化。去年以来,交通运输部会同有关部门密集印发行动方案,有序引导全行业开展交通运输大规模设备更新行动。2024年,完成200余台新能源铁路机车替代,报废更新国三排放标准柴油货车16万余辆、老旧营运船舶2400余艘,更新新能源城市公交车及动力电池5.8万辆(组)。

——新能源车辆大规模推广。持续推进城市公交、出租汽车、城市物流配送等领域新能源汽车推广应用,有序推进中重型货车新能源清洁能源替代;加强道路运输车辆燃料消耗量限值管理,按程序发布符合安全、节能要求的营运客货车达标车型。到2024年年底,全国新能源城市公交车数量达到54.4万辆,占比达82.7%。

——船舶清洁能源加速应用。指导中远海运集团等航运企业开展电动船、LNG动力船试点,支持开展船舶清洁燃料加注作业,保障上海港实现国内首次绿色甲醇燃料加注;持续推进重点区域、重点航线、重点船舶靠港使用岸电,示范推进国际航线集装箱船舶和邮轮靠港使用岸电。

——铁空邮绿色发展同步推进。推进既有铁路电气化改造,开展铁路低碳发展标准体系、铁路碳排放核算、监测研究;完成年度民航飞行活动碳排放监测、报告和核查,加强“双碳机场”评价机制建设,启动可持续航空燃料试点;开展快递包装循环应用试点,促进包装耗材整体减量,组织10家寄递企业开展碳排放量试算,建设绿色分拨中心。

节能降碳改造

绿色交通基础设施拔节生长

提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平,是提升交通运输领域绿色化水平的重要途径。近年来,交通运输行业持续推进以低碳排放为特征的绿色公路、绿色航道、绿色港口建设,为降低碳排放强度作出了有力贡献,竭力维护生态安全。

绿电奔流,“氢”装上阵。推动建设一批“分布式新能源+储能+微电网”交能融合项目,加大交通基础设施沿线充电站、加氢站等配套设施建设。截至2024年年底,全国高速公路服务区(含停车区)累计建成充电停车位约5.1万个,覆盖98%的高速公路服务区。

绿润津途,和谐相容。在交通运输部的大力引导下,各地发挥国土空间规划、公路规划及建设项目环境影响评价作用,规范生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区内建设管理,推进基础设施避让生态保护红线及各类生态环境敏感区;推进港口码头绿色化改造,推动港口作业机械、港内车辆清洁低碳应用,持续推广内河航道绿色建设养护技术,践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念。