日前,商务部、国家发改委、工信部、生态环境部、住建部、农业农村部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》(以下简称《通知》),围绕绿色消费全链条明确了七方面二十项举措,对“十五五”时期绿色消费工作作出系统安排。
在政策引导与市场需求双重驱动下,我国绿色消费市场整体规模逐步扩大,绿色消费成为实现高质量发展、推进经济社会绿色转型的重要力量。然而,行业仍然面临绿色产品标准不一、激励机制不完善、绿色消费意识不强等问题。《通知》的发布标志着绿色消费促进工作进入协同发力、纵深推进新阶段。
绿色消费市场规模稳步扩大
“十五五”规划建议指出,健全绿色消费激励机制,推广绿色低碳生活方式。
中央经济工作会议明确,坚持内需主导,建设强大国内市场,深入实施提振消费专项行动,坚持“双碳”引领,推动全面绿色转型。
商务部副部长盛秋平表示,开展绿色消费是践行绿色低碳发展理念、深入实施提振消费专项行动、加快经济社会全面绿色转型的重要抓手,是顺应消费升级趋势、培育消费新增长点的有力举措,既能推动生产生活方式绿色变革、促进产业结构优化升级,也能助力减少碳排放,实现低碳目标,为“十五五”时期经济社会高质量发展作出重要贡献。
近年来,我国围绕新需求引领新供给、新供给创造新需求,聚焦绿色消费关键领域和关键环节,提高消费“含绿量”。其中,将消费品以旧换新作为推动绿色消费的重要抓手,在政策层面积极引导进一步激发绿色消费需求,畅通绿色消费循环。
相关数据显示,2024年—2025年,我国实现汽车以旧换新1830万辆,其中新能源汽车占比近60%。“新能源汽车、绿色智能家电等绿色商品消费增长带动绿色消费市场规模稳步扩大,绿色产品供给更加丰富,绿色消费模式不断创新,绿色消费环境持续优化。”盛秋平说。
《通知》提出,支持消费者购买新能源汽车。推广节能设施设备。鼓励企业优先使用绿色电力,助力减碳降耗。鼓励优化绿色建筑设计,充分利用自然采光和通风系统,减少能源消耗。
再生资源回收体系建设获力推
“推动绿色循环回收”也是《通知》重点部署的内容。
再生资源回收体系建设是促进商品更新消费、提高资源循环利用水平的必要前提,也是推动形成绿色生产生活方式、加强美丽中国建设的重要任务。
近年来,我国持续完善绿色循环回收体系,出台《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》《二手商品流通试点工作方案》等一系列政策文件,推动2025年实现全国再生资源回收总量约3.8亿吨。
“为深化再生资源回收体系建设,这次出台的《通知》专门提出,商务部将支持企业建设再生资源高值化回收利用项目,其中将优化支持分拣中心建设。”商务部流通业发展司司长李佳路介绍,“下一步,我们将积极支持绿色化、智能化、专业化的分拣中心建设,鼓励地方政府对分拣中心建设改造予以政策保障,引导更多再生资源流向改造后的分拣中心,带动再生资源回收行业高质量发展。同时还将推动各地明确回收模式、压实地方责任、用好财政资金,进一步完善再生资源回收网络,为促进资源循环利用、培育绿色循环消费贡献力量。”
“科技创新也极大便利了废弃物资源化利用。例如,利用微生物技术,电池废渣可以‘变身’为可以吸附重金属的环保材料。类似这样的‘以废治废、点石成金’的研究成果,为废弃物资源化提供新的可能。我们将通过技术目录推广、试点示范等方式,加速这些‘实验室妙招’的实践应用。”生态环境部科技与财务司司长王志斌进一步表示。
“无废城市”建设将进一步扩容
废旧物资是消费链的末端,只有打通废弃物处置堵点,才能畅通绿色消费循环。近年来,生态环境部以“无废城市”建设为抓手,着力推动将废旧物资从“社会负担”转变为“城市矿藏”。
生态环境部副部长李高介绍,“十四五”时期,我国有113个城市和8个特殊地区开展了“无废城市”建设,实施各类固体废物治理项目3000多项,投入资金约5600亿元。“十五五”时期,“无废城市”建设范围将扩大到200个左右城市。
“无废城市”在建设过程中,一手抓前端源头减量,大力培育包括园区、企业、社区、学校等多个场景的上万个单元践行“无废”理念,倡导简约包装、光盘行动等绿色生活方式。一手抓末端,全力提升资源化利用的能力,例如厦门针对生活垃圾中废塑料、废纺织品等低值可回收物,研发了智能分选技术,实现精准高效分选,促进资源循环再生。
2025年初,生态环境部会同有关部门印发《“无废城市”建设进展评价办法(试行)》,重点对109个地级城市评价结果进行了分析,除吉林、金昌、玉树、拉萨4个城市因保供等原因未评价外,105个地级城市工业固体废物产生强度较2023年下降5.3%;涉及农业的108个城市中有71个城市秸秆综合利用率超过95%;109个城市中有91个实现了行政村生活垃圾100%收运,有91个建立了建筑垃圾信息化监管平台;109个城市危险废物填埋处置量较2023年下降了4.5%,平均占比为14.8%。
