生态文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分,也是生态文明建设和宣传思想文化工作的重要内容。近日,生态环境部、文化和旅游部、中国文联和中国作协联合印发《关于进一步加强生态文化建设的指导意见》(以下简称《意见》),对生态文化建设工作进行全面系统部署,明确了生态文化建设的目标方向和重点任务,为新时代新征程全面推进生态文化建设提供了行动纲领和路径指引。

 充分认识《意见》出台的重要意义

 开展生态文化建设工作,既是贯彻落实党中央决策部署的重要举措,也是推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的现实需要。

 (一)《意见》的出台是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平文化思想的重要举措

 习近平总书记非常重视生态文化建设,作出一系列重要指示批示。习近平总书记强调,宣传思想文化工作事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力,是一项极端重要的工作;抓生态文明建设,既要靠物质,也要靠精神;要加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系;要弘扬生态文明理念,培育生态文化,让绿色低碳生活方式成风化俗。编制出台《意见》,就是要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平文化思想,通过牢牢把握新时代新的文化使命,紧紧围绕生态文明建设实践,科学谋划生态文化建设的目标、重点任务、实践要求,进而为下一步系统深入推进生态文化建设、全面推进美丽中国建设和文化强国建设提供有力制度支持。

 (二)《意见》的出台是全面推进美丽中国建设的需要

 当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,经济社会发展绿色转型内生动力不足,美丽中国建设任务依然艰巨,需要充分发挥生态文化的引领支撑作用。2015年,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出“坚持把培育生态文化作为重要支撑”。2024年1月发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,将“培育弘扬生态文化”列为重点任务,并提出包括健全以生态价值观念为准则的生态文化体系、挖掘中华优秀传统生态文化思想和资源、促进生态文化繁荣发展、宣传美丽中国建设生动实践等具体要求。《意见》的出台和实施,是对党中央和国务院重大决策部署的深入贯彻落实,能够全面有效推动生态文化的挖掘保护、弘扬传播和转化利用,更好地支撑和推进美丽中国建设。

 (三)《意见》的出台为地方开展生态文化建设提供了明确行动指引

 生态文化建设是一项系统工程,涉及多领域、多部门、多主体,既涉及传统生态文化,又涉及当代的,需要跨部门联合协作开展,也需要政府、企业、社会多方同向发力。《意见》紧紧围绕生态文明建设和美丽中国建设面临的形势与任务,在把握和遵循生态文化建设规律基础上,系统回答了开展生态文化建设要朝着什么方向做、具体要做什么、如何做、怎么保障等一系列问题,对相关管理部门的职责、任务和组织实施等提出明确具体要求,具有较强的指导性、针对性和可操作性,为地方开展相关工作提供了强有力的行动指引。

 准确把握生态文化建设的目标要求

 《意见》立足新时代新的文化使命与生态文明建设实践,以服务美丽中国建设为导向,绘制了未来生态文化建设蓝图,为生态文化建设提供了有力制度保障,对于全国系统科学、稳步有序、深入推进生态文化建设具有较强的指导意义,需要系统、全面、准确地理解和把握。

 一是坚持服务美丽中国建设大局的导向。《意见》中,无论是2030年的生态文化建设目标设定,还是2035年建设目标,都从不同角度对生态文化如何助力美丽中国建设提出明确要求。如《意见》明确提出,到2030年,要形成“四个一批”生态文化建设成果,即形成一批标志性生态文化理论研究成果,打造一批多样化生态文化阵地,产出一批高质量生态文艺作品,推出一批生态文化特色旅游精品线路,生态文化产品和服务更加丰富,以生态价值观念为准则的生态文化体系基本建立;到2035年,生态文化建设、管理和传播体制机制持续完善,以生态价值观念为准则的生态文化体系逐步健全,生态文化对经济社会发展支持更加有力,绿色生产生活方式广泛形成,生态文明国际传播力和影响力显著提升。这些都对生态文化对于推动绿色生产生活方式形成、支持经济社会发展提出明确目标要求。

 二是强调生态文化的研究传承、传播推广、转化利用协同一体推进。《意见》系统制定和明确了包括生态文化的研究传承、传播推广、转化利用在内的生态文化建设三大逻辑板块共10项重点任务,为生态文化建设工作的系统开展奠定了坚实的基础。三大逻辑板块任务关系既循序渐进,又互为支撑、相互融合、相互促进。生态文化的保护传承,是生态文化传播推广、转化利用的基础;反过来,文化的传播推广特别是转化利用,又为保护传承的顺利推进提供了便利条件和重要路径,且生态文化的传播推广与转化利用之间也是互融互促关系。因此,《意见》注重三大逻辑板块的协同一体推进,推动生态文化在保护中利用、利用中保护,从根本上实现生态文化建设的良性循环和可持续发展。各地在开展三大板块对应的十项具体重点任务时,要注重任务间的关联和联动,争取实现环境、经济和社会效益最大化。

 三是注重明确和强化实施路径及工作抓手。为推动生态文化建设任务落地见效,《意见》注重强化工作抓手和路径,在具体部署方面尤为强调可操作性与可实施性。如在挖掘中华优秀传统生态文化方面,提出“围绕传统生态文化景观、生态环境治理历史名人典故、绿色低碳的传统生产技艺、地方特色产品和特有物种等重要文化载体,组织开展征集、调查等活动”,为推动传统生态文化传承保护明确了方法渠道;在打造生态文化阵地方面,提出“充分利用博物馆、展览馆、科教馆以及具有生态文明教育功能的科研院所等,开发生态文化展示、体验等服务功能”,以及“将生态文化元素有机融入口袋公园、街角空间、广场、绿地等”,为打造和提升改进生态文化阵地明确了方向与着力点;在促进“生态文化+”产业发展方面,提出“围绕生态环境治理修复、传统生态文化传承、生物多样性保护与可持续利用、生态产品价值实现等主题,推出一批生态文化特色旅游精品线路”等,为生态文化融入文旅产业提供了清晰路径和抓手。

 四是长效强化实施保障和激励引导。考虑到生态文化建设工作的复杂性及区域差异性,《意见》鼓励地方先行先试和试点创新,提出选取一批有条件、有基础、有意愿的地区,组织生态文化建设试点工作,开展生态文化建设成效评估,分类探索生态文化建设的模式和机制,形成一批生态文化建设样板,为全国范围内深入开展生态文化建设工作提供有益借鉴。同时,《意见》注重选树典型,提出征集生态文化建设典型案例,积极向社会宣传推介,营造浓郁的生态文化氛围,引导和带动各地加快生态文化建设工作。

 扎实推动《意见》落地见效

 为更好地推动生态文化建设工作走实走深,各地应积极做好以下几方面工作:

 一是加强组织实施。各地生态环境部门要与文化和旅游、文联、作协及其他相关部门密切合作,建立跨部门协作机制,细化明确部门责任分工,统筹各部门的政策、资源、平台等,共同推动生态文化工作规范有序开展。有条件的可结合当地基础和特色,制定生态文化建设实施方案或行动方案,明确重点任务及其时间节点,有计划、有步骤、有重点地推进生态文化建设工作,确保各项任务高效高质有序开展。

 二是加强宣传培训。针对推动生态文化建设的相关负责同志和工作人员,组织开展《意见》的宣传解读、主题宣讲或专题培训,重点做好三个“讲清楚”:讲清楚《意见》出台的背景意义、战略考量,系统阐释生态文化建设的重要性和作用意义,提升重视程度;讲清楚《意见》的编制思路、总体要求、目标任务和重点举措,系统解读文件的核心内容和实施路径,加强对生态文化建设工作的总体把握和节奏安排;讲清楚贯彻落实的具体要求、工作抓手和方式方法,帮助工作人员准确掌握文件的精神及相关案例做法,弄清楚“干什么”“怎么干”“干出什么成效”等基础性问题,提高实操性。

 三是积极开展试点。鼓励有条件、有基础、有意愿的地区先行先试,组织开展生态文化试点工作,对标对表《意见》提出的目标任务与成果要求,尤其是“四个一批”,充分结合当地生态文化工作基础和特色,挖掘和利用好具有地方特色的生态文化资源,积极探索生态文化建设的模式和机制,提炼形成不同类型生态文化建设的模式、路径和案例,形成可复制、可推广的经验做法、典型案例,为全国其他地区开展生态文化建设提供参考。

 四是加大支持保障。加大对生态文化建设资金和政策支持,鼓励和引导社会资金通过资助项目、提供服务及捐赠等形式参与支持生态文化建设,形成多渠道、社会化的筹资机制。加强对生态文化建设工作的宣传推介,综合运用各类宣传手段,加强对生态文化建设成果、典型人物、典型事迹的宣传报道,生动展现生态文化建设发展带来的新气象、新成效,引导全社会参与和推动生态文化建设工作。

 五是开展相关研究。推动习近平生态文明思想和习近平文化思想的学习宣传和研究阐释工作,进一步阐明生态文化的丰富内涵、精神实质和时代价值。推动以生态价值观念为准则的生态文化体系研究。推进马克思主义自然观、生态观和中华优秀传统生态文化相结合与贯通研究,开展典型流域(区域)生态文化、民族生态文化、传统生态文化转化利用等专题研究,不断深化对生态文化建设的规律性认识。开展生态文化融入“美丽系列”建设研究,探索将生态文化建设相关要求纳入美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等建设内容,开展生态文化融入生态环境领域重大工程、融入企业文化建设的研究,提出生态文化高质量融入绿色生产生活的对策建议。

 (作者系生态环境部环境与经济政策研究中心主任  胡军;生态环境部环境与经济政策研究中心副主任  田春秀;生态环境部环境与经济政策研究中心社会部主任  郭红燕)