中共中央党史和文献研究院

 生态文明建设功在当代、利在千秋。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,全面加强生态文明建设,提出一系列新理念新思想新战略,形成了习近平生态文明思想。前不久出版的《习近平生态文明文选》第一卷,收入习近平总书记关于生态文明建设的重要文稿79篇,系统反映了习近平生态文明思想的丰富内涵、科学体系和原创性贡献。认真学习这部重要著作,对于深入学习贯彻习近平生态文明思想,以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化,具有重要意义。

 一、系统回答新时代生态文明建设的一系列重大理论和实践问题,推动走向社会主义生态文明新时代

 人与自然的关系是人类社会最基本的关系。如何实现人与自然和谐共生是人类文明发展的基本问题。党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族和人类文明永续发展的高度,大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新。2018年5月召开的全国生态环境保护大会,首次正式提出习近平生态文明思想,高高举起了新时代生态文明建设的思想旗帜。《习近平生态文明文选》第一卷贯穿着习近平总书记对我国生态文明建设一系列重大问题的深刻洞察、敏锐判断和理论创造,生动呈现了习近平生态文明思想的形成发展过程,全面体现了科学理论与丰富实践紧密结合、有机统一的完整逻辑。

 任何一个科学思想的创立,都会经历从实践中来到实践中去的过程,并在实践中不断得到检验。习近平总书记对生态环境工作历来高度重视。在河北正定工作期间,习近平同志就提出“宁肯不要钱,也不要污染”的理念。在厦门工作期间,主持编制的厦门经济社会发展战略中设置生态环境问题专章,并创造性提出筼筜湖综合治理20字方针。在宁德工作期间,明确“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经”的发展思路,创造性提出“森林是水库、钱库、粮库”的科学论断。在福建工作期间,在全国率先谋划“生态省”建设,推动实施林权制度改革,形成了全国第一个省级林改文件。1997年4月,习近平同志在福建三明调研时指出:“青山绿水是无价之宝,山区要画好‘山水画’,做好山水田文章。”在浙江工作期间,提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念,提出以“绿色浙江”破题浙江生态省建设,亲自谋划“千村示范、万村整治”工程,推动浙江成为全国生态文明先行示范区。2005年8月15日,习近平同志在浙江安吉余村考察调研时,对当地关停污染环境的矿山、开始搞生态旅游的做法表示肯定,并以前瞻性的战略眼光,指出“我们过去讲既要绿水青山,又要金山银山,实际上绿水青山就是金山银山”。几天后,在《浙江日报》“之江新语”专栏中发表《绿水青山也是金山银山》一文,深刻阐述了“绿水青山”和“金山银山”的辩证统一关系,从战略高度指明绿水青山转化为金山银山的基本路径。在上海工作期间,要求崇明按照建设生态岛的思路,认认真真做下去。习近平同志在地方工作期间对人与自然关系的深邃思考,把党中央决策部署创造性地与本地具体实际相结合,为习近平生态文明思想的形成提供了重要思想资源。

 党的十八大明确把生态文明建设列入中国特色社会主义事业总体布局,强调要努力建设美丽中国。以习近平同志为核心的党中央深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略。《习近平生态文明文选》第一卷收入的习近平总书记在党的十八大到党的十九大期间的35篇重要文稿,集中体现了这段时间内习近平生态文明思想的发展历程。2012年12月,习近平总书记在广东考察时指出,要实现永续发展,必须抓好生态文明建设。2013年5月,在主持中共十八届中央政治局第六次集体学习时提出,建设美丽中国,努力走向社会主义生态文明新时代;11月,在党的十八届三中全会上提出“山水林田湖是一个生命共同体”的系统思想。2015年10月,在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,强调绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。2017年5月,在主持中共十八届中央政治局第四十一次集体学习时指出,推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求,是发展观的一场深刻革命。此外,有关健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制,提高城市发展的宜居性,推动长江经济带共抓大保护、不搞大开发,打造“绿色丝绸之路”等重要内容,在这一时期的文稿中也有专门呈现。实践中,以习近平同志为核心的党中央通过全面深化改革,加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》,制定数十项涉及生态文明建设的改革方案,从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排。经过不懈努力,我国生态环境质量持续改善,生态文明理念日益深入人心,生态文明制度体系加快形成,污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有,生态文明建设取得显著成效。

 党的十九大以后,锚定全面建成小康社会、坚决打好污染防治攻坚战目标,习近平生态文明思想正式提出并在实践中不断丰富和发展。《习近平生态文明文选》第一卷收入的习近平总书记在党的十九大到党的二十大期间的重要文稿29篇,生动体现了这一历史过程。2017年10月,习近平总书记在党的十九大报告中把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标。2018年4月,在中央财经委员会第一次会议上对坚决打好打胜污染防治攻坚战作出系统部署。2018年5月,在全国生态环境保护大会上,明确提出新时代推进生态文明建设必须坚持好的六大原则。2020年9月,在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布碳达峰、碳中和目标。2021年3月,在中央财经委员会第九次会议上,明确实现“双碳”目标要坚持的原则;同年,在“领导人气候峰会”、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会等场合,发出“共同构建人与自然生命共同体”、“共同构建地球生命共同体”的国际倡议。有关健全生态文明制度体系、建设好生态宜居的美丽乡村、推动黄河流域生态保护和高质量发展等重要内容,在这一时期的文稿中也有专门呈现。实践中,以习近平同志为核心的党中央大力推进生态文明建设,生态文明制度体系更加健全,污染防治攻坚向纵深推进,绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。

 党的二十大以来,在全面推进人与自然和谐共生的现代化生动实践中,习近平生态文明思想继续丰富发展。《习近平生态文明文选》第一卷收入的习近平总书记在党的二十大至2025年4月期间的重要文稿15篇,就是这一历史过程的精彩呈现。2022年10月,习近平总书记在党的二十大报告中深刻揭示了中国式现代化的科学内涵,强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。2023年7月,在全国生态环境保护大会上,习近平总书记用“四个重大转变”概括了新时代生态文明建设取得的巨大成就,提出了继续推进生态文明建设必须处理好的“五个重大关系”,系统部署全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措,丰富发展了习近平生态文明思想。2024年1月,在主持中共二十届中央政治局第十一次集体学习时,指出绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。有关推动“三北”工程高质量发展、加强耕地保护、推动新能源高质量发展、携手推进全球气候治理等内容,在这一时期的文稿中也都有集中反映。实践中,以习近平同志为核心的党中央以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作,出台《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动美丽中国建设迈出重大步伐。

 新时代以来,我国生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。实践充分证明,新时代生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平生态文明思想科学指引。

 二、不断深化对生态文明建设规律的认识,形成系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的理论体系

 习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,系统回答了建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,把我们党对生态文明建设规律的认识提升到新高度,是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。《习近平生态文明文选》第一卷对习近平生态文明思想的丰富内涵、科学体系和重要原创性贡献作了充分反映。

 坚持“两个结合”的重大成果。文选最显著的特点就是,既有深刻的马克思主义理论意蕴,又有丰富的中华优秀传统文化内涵。习近平生态文明思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,从中国生态文明建设的客观实际和丰富实践出发,既继承和创新了马克思主义自然观、生态观,又吸收和发展了中华优秀传统生态文化,是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义在生态文明建设领域的集中体现。习近平生态文明思想将马克思主义关于人与自然关系的思想、关于生产和生态辩证统一关系的思想同中国生态文明建设实践紧密结合,深刻揭示中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,强调我国不可能走西方现代化先污染后治理的老路,必须坚持生态优先、绿色发展,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,实现了马克思主义关于人与自然关系思想的与时俱进。习近平生态文明思想根植于中华优秀传统生态文化,继承和发展了中华文明历来强调的天人合一、道法自然,取之有时、用之有度等哲理思想,推动中华优秀传统生态文化创造性转化和创新性发展,是中华文化和中国精神的时代精华在生态文明建设领域的集中体现,不仅为中华民族永续发展提供了根本遵循,也为人类社会可持续发展贡献了中国智慧和中国方案。

 深刻阐明生态文明建设的根本保证和宗旨要求。生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生福祉的重大社会问题。习近平生态文明思想把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,坚持党对生态文明建设的全面领导,坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,深刻阐明了新时代生态文明建设的根本保证和宗旨要求。文选收入的《良好的生态环境是最普惠的民生福祉》《环境问题既是重大经济问题,也是重大社会和政治问题》《加强党对生态文明建设的全面领导》等重要文稿,就充分体现了这些重要内容。习近平总书记指出,建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,必须坚持和加强党的全面领导。各级领导干部特别是高级干部要心怀“国之大者”,切实扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。要坚持生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”不动摇,建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。要推动完善中央和省两级生态环境保护督察体系,加强组织领导,推进生态环境保护督察向纵深发展。习近平总书记强调,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要积极回应人民群众所想、所盼、所急,大力推进生态文明建设,提供更多优质生态产品,让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益。

 深刻阐明生态文明建设的历史依据和基本原则。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。习近平生态文明思想坚持大历史观,以宽广的视野把握生态环境变化影响文明兴衰演替的历史规律,深刻总结古今中外违背自然规律、破坏生态环境给人类生存和发展带来严峻挑战的经验教训,深刻阐明生态文明建设的历史依据和基本原则。在文选收入的《着力推进人与自然和谐共生》《努力建设人与自然和谐共生的现代化》等重要文稿中,习近平总书记指出,人与自然是生命共同体。人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复,这个规律谁也无法抗拒。我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境,推动形成人与自然和谐共生新格局。习近平总书记强调,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。人与自然和谐共生是中国式现代化的鲜明特点。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,保持战略定力,站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,促进生态环境持续改善,努力建设人与自然和谐共生的现代化。

 深刻阐明生态文明建设的核心理念和战略路径。理念是行动的先导。习近平生态文明思想科学把握经济发展和生态环境保护之间辩证统一的关系,深刻揭示保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,深刻阐明新时代我国生态文明建设的核心理念和战略路径。文选收入的《绿水青山就是金山银山》《科学有序推进实现碳达峰碳中和目标》《新质生产力本身就是绿色生产力》等,就是具有代表性的文稿。在这些文稿中,习近平总书记指出,绿水青山就是金山银山。正确处理好生态环境保护和发展的关系,也就是绿水青山和金山银山的关系,是实现可持续发展的内在要求,也是我们推进现代化建设的重大原则。绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路。我们既要绿水青山,也要金山银山。绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本,就是保护经济社会发展潜力和后劲,使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。习近平总书记强调,生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命。建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。要坚持和贯彻新发展理念,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局,坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,加快形成绿色生产方式和生活方式,厚植高质量发展的绿色底色,以高品质的生态环境支撑高质量发展。

 深刻阐明生态文明建设的系统观念和制度保障。系统观念是具有基础性的思想和工作方法;制度建设是推进生态文明建设的重中之重。习近平生态文明思想突出强调系统观念和制度建设,为新时代生态文明建设提供了科学方法论指引和重要制度保障。文选收入的《用最严格制度最严密法治保护生态环境》《坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想》等重要文稿,对生态文明建设的系统观念和制度保障从理论到实践作了多方面的阐释。习近平总书记指出,生态是统一的自然系统,是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条。要用系统论的思想方法看问题,统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加快实施重要生态系统保护和修复重大工程;加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设,保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性;科学开展大规模国土绿化行动,不断提升生态系统质量和稳定性。习近平总书记强调,要用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

 深刻阐明生态文明建设的社会力量和全球倡议。建设美丽中国是全体人民的共同事业,建设绿色家园是人类的共同梦想。习近平生态文明思想提出要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动,积极推动全球可持续发展,凝聚起共建美丽中国、共建清洁美丽世界的普遍共识和共同力量。文选收入的《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》《共谋绿色生活,共建美丽家园》《共同构建地球生命共同体》《共迎时代挑战,携手推进全球气候治理》等就是聚焦这一思想特点的重要文稿。习近平总书记指出,每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者,没有哪个人是旁观者、局外人、批评家。要倡导环保意识、生态意识,倡导尊重自然、爱护自然的绿色价值观念,形成文明健康的生活风尚,构建全社会共同参与的环境治理体系,让生态环保思想成为社会生活中的主流文化。习近平总书记站在对人类文明负责的高度,发出共谋全球生态文明建设之路的倡议,主张加快构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,共建清洁美丽的世界。习近平总书记强调,中国坚定践行多边主义,努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。要坚持环境友好,引导应对气候变化国际合作。要把绿色作为共建“一带一路”的底色,让生态文明的理念和实践造福沿线各国人民。习近平生态文明思想,是人类社会实现可持续发展的共同思想财富,紧跟时代、放眼世界,推动中国实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变,为促进人类可持续发展,建设清洁美丽世界作出了中国贡献。

 三、引领新时代生态文明建设取得举世瞩目巨大成就,为全面推进美丽中国建设提供科学方法和战略指引

 习近平生态文明思想是来源于实践又指导实践的科学体系,是谋划生态文明建设的总方针、总依据和总要求,在指导实践中展现出巨大真理力量和独特思想魅力,也必将在指导实践、推动实践中进一步充分展现出科学理论的实践伟力。这部重要文选真实记录了以习近平同志为核心的党中央引领新时代生态文明建设取得的巨大成就,系统反映了习近平生态文明思想的实践伟力、科学方法和战略举措。

 指引我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度全面加强生态文明建设。习近平总书记分别于2018年和2023年两次出席全国生态环境保护大会并发表重要讲话;先后于2013年、2017年、2021年和2022年四次主持以生态文明建设为主题的中央政治局集体学习,对加强生态文明建设提出明确要求。习近平总书记还多次主持召开中央财经委员会(领导小组)会议、中央全面深化改革委员会(领导小组)会议,专题研究生态文明建设问题。相关重要文稿在文选中都得到充分体现。在习近平生态文明思想的科学指引下,新时代生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就,成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。2023年7月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上,用“四个重大转变”高度凝练概括了新时代生态文明建设取得的历史性成就。第一个重大转变是,从解决突出生态环境问题入手,注重点面结合、标本兼治,实现由重点整治到系统治理的重大转变。第二个重大转变是,坚持转变观念、压实责任,不断增强全党全国推进生态文明建设的自觉性主动性,实现由被动应对到主动作为的重大转变。第三个重大转变是,紧跟时代、放眼世界,承担大国责任、展现大国担当,实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。第四个重大转变是,不断深化对生态文明建设规律的认识,形成习近平生态文明思想,实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。实践证明,习近平生态文明思想在指导新时代生态文明建设的伟大实践中展现出强大的真理力量。

 深刻阐述推进生态文明建设需要正确处理的重大关系。随着新时代生态文明建设实践的深入推进,我们对生态文明建设的规律性认识不断深化。习近平生态文明思想坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,深刻阐述了新时代新征程推进生态文明建设需要处理好的五个重大关系。一是高质量发展和高水平保护的关系,习近平生态文明思想强调高质量发展和高水平保护相辅相成、相得益彰,要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系,习近平生态文明思想强调坚持重点攻坚,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,对突出生态环境问题采取有力措施;同时统筹兼顾,推动局部和全局相协调、治标和治本相贯通、当前和长远相结合,不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。三是自然恢复和人工修复的关系,习近平生态文明思想强调充分尊重和顺应自然,给大自然休养生息足够的时间和空间;同时把自然恢复和人工修复有机统一起来,因地因时制宜、分区分类施策,努力找到生态保护修复的最佳解决方案。四是外部约束和内生动力的关系,习近平生态文明思想强调始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,保持常态化外部压力;同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。五是“双碳”承诺和自主行动的关系,习近平生态文明思想强调推进碳达峰碳中和是实现高质量发展的内在要求,目标是确定不移的,但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主,决不受他人左右。这些重要观点,充分体现了唯物辩证法,为全面推进美丽中国建设提供了科学方法论指引。

 系统部署全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。推进美丽中国建设,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期。习近平生态文明思想提出要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置,强调坚持精准治污、科学治污、依法治污,保持力度、延伸深度、拓展广度,持续深入打好污染防治攻坚战;强调坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策,加快推动发展方式绿色低碳转型;强调站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度,加强生态保护和修复,着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性,为子孙后代留下山清水秀的生态空间;强调坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则,落实好“1+N”政策体系,积极稳妥推进碳达峰碳中和;强调贯彻总体国家安全观,守牢美丽中国建设安全底线,保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏;强调统筹各领域资源,汇聚各方面力量,打好法治、市场、科技、政策“组合拳”,健全美丽中国建设保障体系。这些重大任务举措,为以高品质生态环境支撑高质量发展,让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最牢靠的底色,提供了战略指引。

 伟大的实践产生科学的理论,科学的理论指导伟大的实践。习近平生态文明思想是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践创新和理论创新在生态文明建设领域的集中体现,为以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化提供了强大思想武器。我们要结合学习《习近平生态文明文选》第一卷,深入贯彻习近平生态文明思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,加快推进人与自然和谐共生的现代化,全面推进美丽中国建设,不断开创新时代生态文明建设新局面,为实现中华民族永续发展而不懈奋斗。