安徽省淮南市水利局局长 王玉虹

淮南市位于安徽省中北部、淮河中游,地处南北气候过渡带,暖温带半湿润季风气候区,降水年际变化较大,年内分配不均,属缺水型城市,全市人均水资源占有量不到全省多年人均水资源总量的1/2。淮南市积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,落实“四水四定”原则,将水资源节约集约利用融入经济社会发展和生态文明建设全过程,推动用水效率不断提高,2024年全市用水总量19.62亿立方米,万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降21.1%、18.5%。

坚持刚性约束 全链条“勾勒”节水体系

建机制。成立以分管副市长为组长、市直各单位为成员的市级节约用水工作领导小组,构建政府主导、水利牵头、多部门联动的节水管理体系;编制《国家节水行动安徽省实施方案淮南市实施计划》《淮南市“十四五”节水型社会建设规划》等文件,明确节水工作任务及保障措施;将水资源节约集约利用情况列入全市综合考核,有力推动节水工作落地落实。

定目标。构建总量控制、指标到县、分区管理、空间均衡的水资源配置体系,印发《淮南市“十四五”用水总量和强度双控目标》,将用水总量和强度目标分解到县(区),明确市、县(区)非常规水最低利用量,将非常规水纳入水资源统一配置;按年度分区域、分行业、分水源下达用水计划,落实水资源用途管控。

管过程。全面实施计划用水管理;全年用水总量1万立方米及以上工业、服务业用水户计划用水实现全覆盖;加强节水日常管理,及时向取用水单位发布超计划用水趋势预警;定期更新市级重点监控用水单位名录;加强取水计量和实时监控体系建设;开展用水统计调查,全面掌握县(区)及各行业用水情况;实行用水定额管理,强化用水定额在计划用水、节水载体创建、水资源税奖惩、日常监管等环节中的运用;落实节水评价制度,遏制规划和建设项目不合理用水需求;严格水资源和节水执法检查,重点查处超许可、超计划、超用途以及无证、无计量等违法违规取水行为,形成管理和执法联动模式。

坚持标杆引领 全方位“描绘”节水景象

高质量推动节水载体创建。淮南市开展节水载体创建,以企业、高校、园区为抓手,大力推进节水载体、节水型社会建设。截至2024年,全市建成国家级节水型灌区1个、省级节水型企业15家、省级节水型高校5所、省级节水型园区1个、省级中小学节水教育社会实践基地2个。

高标准引领节水高校创建。淮南市积极推动节水型高校创建,目前安徽理工大学、淮南师范学院、淮南联合大学等5所高校成功创建省级节水型高校,在全市高校中占比达71.43%。

高规格打造节水示范样板。加强与发改、工信、住建等部门横向、纵向联动,鼓励和指导高校、企事业单位申报公共机构水效领跑者、省级节水标杆、省级工业用水效率达到国家用水定额先进值纳税人。中安联合煤化有限责任公司入选安徽省节水标杆企业名单,淮河能源淮南潘集发电有限公司位列省级工业用水效率达到国家用水定额先进值纳税人名单。

高强度推进非常规水高效利用。编制《淮南市水资源综合规划(2015—2030)》《淮南市城镇再生水利用规划》,充分发挥“第二水源”关键作用;聚焦重点工业企业、工程项目,推进淮南潘集电厂二期、平圩电厂四期等能源保障工程再生水利用配置;助推淮河能源控股集团将矿坑疏干排水用于井下生产、选煤补水、堆场喷淋等生产环节,实现高效资源化利用。2024年全市非常规水利用总量达0.71亿立方米。

坚持突破创新 全领域“增色”节水水平

合同节水激发市场活力。组织开展合同节水管理政策宣传,开展合同节水管理培训,通过合同节水项目满足供需双方需求,推动节水产业发展,推动在重点领域先行先试。2024年安徽现代信息工程职业学院与安徽浩遥水务科技有限公司签订全市首个节水管理项目合同。

“节水贷”拓宽金融支持渠道。充分发挥金融要素在提升水资源节约集约利用水平中的作用,引导更多金融资源、政策资源、要素资源投入支持节水改造和绿色发展,鼓励金融部门支持节水产业,搭建银企对接平台,加强信息交流,为企业提供融资渠道。截至2024年,淮南市累计办理“节水贷”4笔,授信金额共计4500万元。

水权交易提升水资源利用效率。持续深化水权水市场改革,积极探索区域水权、取水权等多种形式市场化交易,加大宣传力度,拓宽可交易水权范围,探索引导社会资本和更多企业单位参与水权交易,水权改革节水增效作用显著。截至2024年,全市累计完成水权交易9单,交易水量1698万立方米。

坚持聚力宣传 全过程“渲染”节水氛围

开展媒体宣传。形成报纸、电视、新媒体为一体的融媒体宣传格局,多家中央和省、市级媒体报道淮南市节水管理、节水宣传开展情况;通过微博、微信公众号参与“我为家乡节水点个赞——全民节水代言大接力”活动,发布全国节约用水知识大赛活动讯息、节水宣传短视频等。

开展活动宣传。依托“世界水日”“中国水周”等节点,以宣传《节约用水条例》《公民节约用水行为规范》等法律法规为重点,常态化开展节水宣传“五进”活动;积极参与“千城地标亮节水”活动,在地标建筑点亮“节水之光”;联合市教体局探索开展中小学节水宣传教育,通过“奇妙节水课”、节水大讲堂、节水主题班会等方式普及节水知识,培养青少年节水意识。

淮南市将以水资源刚性约束为核心,将工业节水、公共机构节水及非常规水利用等作为关键着力点,持续发力,全方位推进节水制度、政策落实和创新,全力提升水资源节约集约利用水平,为高质量发展注入源源不断的淮南水利力量。