近日,由工业和信息化部等6部门联合发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)实施,对动力电池实行全生命周期监管。伴随我国新能源汽车产业规模化发展,动力电池“退役潮”加速来袭,废旧动力电池回收利用产业已从“政策驱动”向“市场与规范双轮驱动”转变。

各地立足自身产业优势,纷纷出台配套政策、布局产业项目、创新发展模式,在废旧动力电池回收利用赛道上各展所长,抢占绿色循环产业发展高地。

提前布局抢先机

产业要规范,政策需先行。面对即将到来的动力电池“退役潮”,各地提前布局、主动作为。

四川是西南地区汽车保有量第一大省,成都2025年新能源汽车保有量突破100万辆,未来2年至3年将迎来动力电池首轮大规模“退役”。为规范产业发展,四川于2025年5月印发《四川省新能源汽车废旧动力电池回收利用管理暂行办法》,这是全国首个省级层面专门规范该领域工作的规范性文件。“我们在全国率先提出培育省级综合利用‘白名单’企业,就是要让优质企业发挥示范引领作用,带动整个行业提质增效。”四川省经济和信息化厅党组成员、副厅长曾吉明说。

湖北荆门是国家循环经济示范市,也是湖北省最大的动力储能电池生产基地,政策持续支持相关产业发展。荆门高新区循环经济产业发展服务中心相关负责人李安介绍,早在2023年,荆门市就出台《荆门市支持新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用产业高质量发展政策措施》,每回收利用1吨废旧动力蓄电池给予补贴50元。去年2月,荆门市又制定出台了《荆门市加快废旧电池回收利用产业发展实施方案》,提出打造全国先进的废旧电池回收利用示范基地,力争到2030年综合利用产能达100万吨以上。

广东依托珠三角产业集群与粤东西北区域协同布局,已初步形成废旧动力电池回收利用“政策引导、市场主导、技术支撑、区域联动”的发展格局。随着《暂行办法》实施,一个以规范为底座、以技术为支撑、以市场为导向的动力电池回收产业新生态,正在南粤大地加速成形。

全链发展提效能

龙头企业引领示范,科研力量协同发力,正推动废旧动力电池回收利用产业从粗放回收向精细利用转型,从单点突破向全链发展迈进。

“这条生产线是四川省首条全流程、全要素废旧动力电池回收利用生产线,年处理能力达2万吨,能实现从电池拆解到有价金属提取、深加工的一体化作业。”在四川蜀矿环锂科技有限公司生产车间内,该公司董事长邹传宝指着运转的设备向记者介绍,作为省内标杆企业,公司拥有多项废旧动力电池回收相关专利技术,产品涵盖电池级硫酸镍、硫酸钴、碳酸锂等,技术实力稳居国内第一梯队。

与此同时,四川大学与成都迈越阳光公司建立的联合实验室里,科研人员聚焦材料再生、污染控制等核心技术,共同开展创新性研究。“我们通过技术转让、专利授权等方式,让实验室成果快速转化为实际生产力。”四川大学材料科学与工程学院博士生导师、教授王瑞林告诉记者。

在湖北荆门,多家龙头企业集聚发力,打造废旧动力电池回收利用全链条。在格林美公司荆门园区废旧电池拆解车间,一个个废旧电池正被迅速拆解、分类,随后统一运往下一个车间进行检测再利用。自2022年以来,格林美公司累计投资10.66亿元,先后启动两个电池回收利用项目。2025年,该公司回收利用退役电池5.2万吨。

除了格林美,湖北金泉新材料有限公司、美华新材料(湖北)有限公司等企业也各具特色。金泉新材料实现了“从电池中来,到电池中去”的资源全链条回收再利用格局。美华新材料则采用氮气保护破拆等先进工艺,实现金属资源高值化利用。据统计,荆门已建成及在建废旧电池回收处理总产能合计达36.4万吨/年。2025年1月至11月回收量约4.89万吨,再生利用量4.17万吨,同比增长24.2%。

广东则在回收模式创新和园区集聚发展上走出了特色路径。“依托广汽集团的4S店网络和售后体系,我们已经打通‘卖车—用车—换电—退役’全链路闭环,实现退役电池就近回收与精准溯源。”优湃能源科技(广州)有限公司再生能源运营中心总监戴清桥告诉记者,这一模式不仅缩短回收链条,也显著降低运营成本。

作为国内较早布局动力电池全生命周期管理的企业,深圳深汕特别合作区乾泰技术有限公司已建成年拆解4万辆报废汽车、3万吨动力电池的处理能力。“我们坚持产能适度超前、技术持续迭代、链条闭环运营。”该公司副总经理白峰说。

在韶关仁化循环经济产业园,52家相关企业集聚,形成了从废旧电池回收拆解到材料再生的完整链条,实现“原料园内供、废料不出园”。广东省仁化县丹霞旅游经济开发试验区管理委员会副主任温石头介绍,2025年园区特色产业产值达84.93亿元,占园区比重超过九成。

“目前锂电池回收、三元材料再生、碳酸锂精制等核心产线均稳定运行,龙头企业产能利用率保持在80%以上。”温石头说,随着退役电池规模增长,产能释放节奏正在加快。

协同发力破瓶颈

当前,废旧动力电池回收利用产业蓝海已形成,但各地也面临着共性挑战,需要政府、企业、科研机构协同发力,破解发展瓶颈。

温石头认为,目前非正规小作坊仍占据较大市场份额,导致正规企业普遍面临“吃不饱”的问题。

戴清桥认为,随着溯源监管持续强化,合规企业的市场份额将持续提升,“动力电池回收行业正在进入一个优胜劣汰的新阶段”。

不少企业还反映,目前面临退役电池资源多集中于沿海、跨区域转运成本高等难题,电池全生命周期溯源监管还存在数据割裂、穿透力不足等问题。行业在规范化、规模化发展方面仍有较长路要走,需多方协同发力。

九三学社荆门市委主委刘国芳建议,制定退役电池跨区域集中运输补贴或绿色通道政策,降低物流成本;探索将新能源汽车更新补贴、以旧换新等政策与规范回收行为挂钩,引导报废电池流向合规渠道;鼓励在通信基站备用电源、电网侧储能、城市基础设施等工程中,率先试点并规模化采购使用规范的梯次利用电池产品,以场景创新拉动产业壮大。

随着《暂行办法》的深入实施,以及各地政策的不断完善、技术的持续突破,废旧动力电池这座“城市矿山”的巨大潜力将被充分释放,为绿色循环经济发展注入强劲动力。