农业农村部：大力推动农业农村领域节能降碳　实现农业绿色发展

农业农村节能减排是全面推进乡村振兴、实现农业绿色发展、加强农业生态文明建设的重要内容。农业农村部会同各地农业农村部门深入学习领会习近平生态文明思想，认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，聚焦化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用、农村人居环境整治、农业农村减排固碳等重点工作，实施了农业面源污染防治攻坚战、农村人居环境整治三年行动等重大举措，农业农村节能减排取得显著成效。

一、推进化肥农药减量增效　

印发《到２０２５年化肥减量化行动方案》《到２０２５年化学农药减量化行动方案》，建设一批化肥减量增效和绿色防控整建制推进县，不断提高化肥农药利用水平。据调度，全国新型肥料适用面积１．７亿亩次，推广玉米种肥同播３．３亿亩次、小麦机械深施肥１．１亿亩次、水稻侧深施肥２２００万亩次，大豆接种根瘤菌剂１５６０亩，测土配方施肥技术覆盖率保持在９０％以上，小麦、水稻、玉米三大粮食作物化肥使用量连续６年下降，化肥利用率超过４１％，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达５２％，农药利用率超过４１％。组织专家分区域、分作物制定化肥减量技术方案，编制大豆根瘤菌接种及配套施肥技术，开展百万农民科学用药培训行动，指导农民和新型经营主体掌握化肥农药减量的关键技术。　

二、加快农业废弃物资源化利用　

全面实施秸秆综合利用行动，以肥料化、饲料化、能源化利用为主攻方向，建设一批秸秆综合利用重点县，以点带面提升全国秸秆综合利用水平，秸秆综合利用率达到８８．１％。开展畜禽粪污资源化利用行动，支持８８５个县推进畜禽粪污资源化利用，开展绿色种养循环农业试点，推动畜禽粪污由“治”到“用”转变，畜禽粪污综合利用率达到７８％。实施地膜科学使用回收行动，科学推进加厚高强度地膜使用，有序推广全生物降解地膜，加快构建废旧地膜污染治理长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平，农膜回收率稳定在８０％以上。　

三、推进农村人居环境整治　

印发《２０２２年农村人居环境整治提升工作要点》，明确３４个部门和单位的５８项重点工作。指导督促各省（区、市）编制“十四五”农村人居环境整治提升省级实施方案。２０１８年以来，全国累计改造农村户厕４０００多万户，截至２０２０年底，全国农村卫生厕所普及率达到６８％以上。梯次推进农村生活污水治理，开展农村污水综合治理试点，支持重点地区加强治理设施建设，２０２２年，全国农村生活污水治理率达到３１％。全国９５％以上的行政村开展了清洁行动，农村长期存在的脏乱差局面得到切实扭转，农民生活质量普遍提高。农村生活基础设施大幅改善，全国具备条件的乡镇、建制村１００％通硬化路、１００％通客车；各地区立足实际打造了５万多个不同类型的美丽宜居村庄。通过政策宣讲、培训宣传等，农民环境卫生观念显著提升，参与整治积极性逐步增强。　

四、加强农村生物质能开发利用　

发展农村沼气产业，是构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要举措。农村沼气基本形成“上游原料收集—中游沼气生产—终端产品应用”的产业链条，全国大中型沼气工程保有量达到７２１２处，年产气１７亿立方米，培育了一批专业化的建设管理运营企业。沼气工程年处理农业农村有机废弃物约２．２亿吨，为农业生产提供了１．２亿吨沼渣沼液等优质有机肥料。生物质成型燃料建成多个万吨级生产示范基地，形成一批生物质锅炉生产安装、成型燃料供应和热力服务的市场主体，全国加工站点达到２７３１处，产能１４４８多万吨，推广各类炊事取暖炉具约２３６２万台。　

五、推动农机渔机节能减排　

推进农机报废更新，加快老旧收获、插秧、植保、脱粒等机械淘汰升级。全国共申请报废更新老旧机具４．４万台，报废结算３．５万台，结算补贴资金２．８９亿元。做好农机排放“国三”升“国四”相关技术支撑，推动拖拉机配备动力换挡变速箱、负荷传感式液压系统、北斗卫星导航等装置，降低油耗、废气排放、噪音，提升牵引效率和作业精度，年内农机北斗远程运维终端和自动驾驶系统新增１７．４８万台，累计超过４６．７４万台。大力推广节能农机，因地制宜推广高喂入量联合收割机、大中型自走式植保机械、植保无人机等农业机械，降低收获籽粒损失率，提高农药利用率，提升工作效率。推进渔船渔机节能减排，积极推进海洋捕捞渔民转产，２０２２年完成约２０００艘渔船拆解，减少功率２９万千瓦。支持海洋捕捞渔船更新改造，２０２２年约６０００艘渔船完成建造或者主机更换，推动渔船升级换代。　

六、发展生态循环农业　

印发《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》《全国农业可持续发展规划（２０１５—２０３０年）》《种养结合循环农业示范工程建设规划》《推进生态农场建设的指导意见》等，强化对生态循环农业的政策指引。在甘肃平凉开展现代生态循环农业试点市建设，建立“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的发展模式，培育一批生态循环农业主体，构建形成以绿色生态为导向的农业补偿制度。积极培育生态农业主体，组织开展生态农场评价，遴选４３１家农业生产经营主体为生态农场。开展农田景观构建和农产品生态价值评估，探索生态补偿激励机制，推动农业生态系统综合管理和农产品价值链延伸。