城市建设直接连着民生福祉,始终肩负着推动经济社会发展、提升人民生活品质、创造美好生活环境的使命和责任。在全面建设社会主义现代化国家的关键阶段,中央城市工作会议时隔十年再次召开,意义重大。此次会议是新时代城市发展进程中的一座里程碑,亦为新时代城市发展的战略总纲。习近平总书记发表的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,科学解答了城市发展为了谁、依靠谁,以及建设什么样的城市、怎样建设城市等一系列重大理论与实践问题。

中央城市工作会议系统阐述了新时代城市工作的重大理论和实践问题,创造性提出了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”现代化人民城市的战略目标。这一重要论述深刻揭示了城市发展的价值取向和内在规律,标志着我们党对城市工作规律的认识达到了新高度。站在历史与未来的交汇点,我们必须以系统思维统筹城市建设与治理,将以人民为中心的发展思想贯穿始终,在历史文脉传承中彰显文明底蕴,在绿色转型中夯实发展根基,在科学规划中提升治理效能,在安全韧性建设中筑牢发展底线,在多元协同中激发源源不断的内生动力,走出一条具有中国特色的城市发展新路子。

坚持人民至上,让城市发展始终与民心同频共振。人民城市为人民,城市的核心在人,人是城市发展的出发点和落脚点,城市更新要聚焦人民的需求,以改善居民生活质量为核心,注重民生福祉,倾听民意,积极回应人民的关切和期待,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,以更高品质的城市更新回应人民对美好生活的向往。近年来,各地通过创新机制,将人民群众的诉求和需求转化为城市更新的具体举措,老旧小区改造让万千家庭告别“忧居”实现“优居”,社区养老服务中心让银发群体安享晚年,口袋公园让居民推窗见绿、出门入园。这些实践深刻表明,只有始终把民生福祉放在首位,才能让城市更新获得源源不断的动力和活力。面向未来,要进一步完善民生需求响应机制,在城市规划、建设、管理各环节充分体现民意、汇聚民智,让城市更具烟火气、更具亲和力,真正成为人民群众安居乐业的幸福家园。

赓续历史文脉,让城市在古今交融中彰显文明自信。文化是城市发展的根本和灵魂,蕴含着历史、承载着当下、孕育着未来,在城市更新过程中要关注文明和文化的传承延续和涵养创新。从国家文化战略视角看,城市历史建筑遗产保护不仅是文化传承的需要,更是增强文化自信、建设文化强国的重要支撑。我国拥有众多历史文化名城、名镇、名村,这些宝贵的文化遗产是五千年文明史的生动见证。近年来,各地都在探索保护与利用并举的有效路径。实践证明,只有将历史文脉融入城市肌理,才能让城市在快速发展中保持独特的文化标识。要以遗产为基础、以文化利用为手段、以服务城市为目标,通过系统保护、活化利用,在创新中实现历史文脉赓续和城市可持续发展的互促共荣,让城市成为传承中华文明的重要载体。

推动绿色转型,让城市在生态建设中实现永续发展。绿色是永续发展的必要条件,推动城市绿色发展是实现“双碳”目标、建设美丽中国的必然要求。中国特色的绿色建筑发展之路应该是尊重自然、融入自然、亲近自然、利用自然,必须传承好中华文化的智慧结晶,树立文化自信,必须与现代建筑技术完美结合,形成既有与自然结合利用的天然内在绿色基因,又有明确的过程与措施要求,最终达到“节约资源、保护环境、减少污染,为人民提供健康、适用、高效的使用空间,最大限度实现人与自然和谐共生”的高质量建筑目标,助力绿色低碳发展、生态文明建设以及建筑业的转型升级和高质量发展,推动营造低碳宜居的生活环境,让人民群众共享蓝天白云、繁星闪烁、清水绿山的生态福祉,给中华民族的子孙后代留下更大的发展空间。

强化科学规划,让城市在统筹协调中提升治理效能。城市更新规划作为城市发展的重要环节,对于优化城市结构、提升功能品质、传承历史文脉、助力城市可持续发展具有重要意义。城市更新规划要兼具科学性和前瞻性,坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”的原则,聚焦解决人民群众急难愁盼问题,以目标导向直击城市竞争力、承载力、可持续发展能力的短板弱项,把城市体检作为城市更新的任务书和导航图。完善既有市政设施与建筑的评价体系,合理布局和优化城市空间和区域功能,前置运营策划,推动业态创新和产业升级,发展创新型经济和高质量服务业,通过城市更新提升城市的整体性、系统性、安全性、宜居性、包容性和生长性。同时,科学把握城市发展规律,改革完善城市更新规划编制实施体制机制,提高城市规划、建设、治理水平,推进城市治理体系和治理能力的现代化。

筑牢安全底线,让城市在韧性提升中守护民生福祉。城市韧性是抵御风险、保障安全的重要支撑。要运用先进理念和创新技术,加强对建筑和工程设施的改造、诊治与运维,以更安全、更经济、更合理、更高效的方式提升城市应对自然灾害、公共卫生事件等风险的能力。从地下管网改造到应急体系建设,从建筑安全加固到智慧监测预警,全方位筑牢城市安全防线,为城市健康运行和居民安居乐业提供坚实保障。

激发内生动力,让城市在多元协同中迸发蓬勃生机。城市更新是一项系统工程,需要凝聚各方力量、形成工作合力。要推动城市发展模式从政府主导向市场化运作转变,探索政府引导与市场参与相结合的实施路径,鼓励多元主体共同参与。在保护城市原有肌理、发挥传统产业优势的基础上,积极植入新产业、新业态、新功能,注入时代元素与地域特色。创新投融资模式,完善金融、财税、土地等相关支持政策,鼓励社会资本参与,创新设计理念、技术手段和运营模式,促进政府、企业、社区、居民协同发力,让城市在共建共治共享中迸发持久活力。

中国建筑学会作为引领住房城乡建设事业高质量发展的学术团体,始终坚持并不断强化党的全面领导,恪守着“学术追求、行业引领、政府智库、会员之家”的办会理念,胸怀“国之大者”,心系“民之所望”,传承着前辈先贤的理想情怀,肩负着团结凝聚广大建筑科技工作者、推动学术创新、服务经济社会发展、深化国际学术合作、促进文明进步的重要使命。未来学会将以中央城市工作会议精神为根本遵循,深刻领会其丰富内涵,精准把握城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,将学习宣传贯彻中央城市工作会议精神与推进党的二十届三中全会改革任务落地有机结合,在领会实质、融会贯通上求实效,在担当作为、狠抓落实上见真章,深入践行新发展理念与建筑新方针,以“好房子”引领城市建设,以建筑之力铸就人民之城,助力建筑业从“增量拓展”迈向“品质赋能”新阶段,让城市更新成为传承文明、赓续文脉、改善人居环境、激发发展活力的生动实践,为中国式现代化建设、强国建设与民族复兴伟业贡献力量。