近年来,安徽省淮南市深入贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类工作的系列重要指示批示精神,认真落实省委、省政府部署要求,将生活垃圾分类作为推进生态文明建设、改善人居环境、提升城市品质的重要抓手,充分发挥市城管局牵头抓总作用,聚力攻难点、克重点、创亮点,基本建成城市生活垃圾分类全链条体系,全市城市生活垃圾分类参与率、生活垃圾回收利用率稳步提升,生活垃圾无害化处理率保持100%,在省政府目标管理绩效考核中连续7年排名全省首位。特别是自2026年1月7日省委专题会议召开以来,淮南市进一步提高政治站位、强化责任担当,把垃圾分类工作摆在更加突出位置,健全机制、压实链条,综合施策、精准发力,持续推动垃圾分类工作提质增效,走出一条政府主导、市场运作、制度保障、社会参与、便民惠民的垃圾分类治理新路径。

完善制度标准,构建规范运行工作机制

淮南市坚持以法治为引领、以标准为支撑、以示范为带动、以机制为保障,推动垃圾分类从“阶段性攻坚”向“常态化治理”全面升级。

明确目标、细化任务,压实全域工作责任链条。印发《淮南市生活垃圾分类提质增效三年行动方案》,细化形成垃圾分类任务、责任、标准“三张清单”,进一步明晰工作路径、细化层级分工、统一执行标尺,推动行业督导与属地管理有机融合,确保各项任务落地见效。

树立标准、规范指引,夯实制度标准基础底座。坚持制度先行,标准引路,出台《淮南市城市生活垃圾分类管理办法》《淮南市再生资源回收管理办法》《居民小区生活垃圾分类收集设施建设指导意见》《垃圾分类收运规范》《垃圾分类指导目录》《垃圾分类运输车辆管理规范》等一系列配套制度规范,构建“规章+标准+导则”的制度闭环。编制《淮南市生活垃圾分类工作指引(2026年版)》,为机关、学校、医院、商超、小区等10类重点场景量身定制分类规范,推动分类要求深度嵌入各行业管理,实现分类工作有章可循、有标可对。

高位推动、统筹一体,构建齐抓共管工作格局。市委主要负责同志在全市“新春第一会”、市委城市工作会议等重要场合多次部署强调垃圾分类工作,并带头深入一线调研督导,现场协调解决难点问题。市政府主要负责同志专题研究行动方案、细化工作举措,实地调研督导。市政协把垃圾分类纳入专题协商和重点调研课题,通过对口协商、专题研讨等方式,把脉问诊、建言献策,凝聚上下联动、齐抓共管强大合力。

聚焦重点、精准指导,提升基层治理实操水平。市城管局充分发挥统筹作用,坚持抓重点、强指导,夯基础、严责任,选派业务骨干,深入机关事务、住建、卫健、教体、商务、妇联、团委等行业系统及县区开展垃圾分类专题培训;联合市住建部门举办物业行业专题培训,覆盖420家重点小区物业负责人,压实物业主体责任,切实提升行业治理水平和一线从业人员实操技能。

明晰路径、协同发力,形成同向推进工作态势。市委宣传部印发全市垃圾分类工作宣传方案,打造全媒体、立体式、常态化宣传矩阵。市委社工部、市城管局等八部门联合印发《淮南市生活垃圾分类志愿服务工作方案》,着力构建四级志愿服务体系。市机关事务管理局印发《关于进一步做好公共机构生活垃圾分类工作的指导意见》,细化操作规范,引领推进分类工作标准化、规范化。

典型引路、示范带动,激发全民分类内生动力。充分发挥示范标杆牵引作用,全力营造“学有榜样、做有标准、赶有目标”的浓厚社会氛围。在2023年住房城乡建设部开展的“垃圾分类齐点亮”全民活动中,淮南市取得安徽省第1名、全国第23名的成绩,荣获全国二等奖;淮南市城管局推选、代表安徽省参加全国家庭组总决赛的田家庵区城管局卢建家庭,荣获全国城市生活垃圾分类知识大赛家庭组三等奖。在2024年全国城市生活垃圾分类达人说总决赛中,淮南市城管局推荐选手王田岑以全省第一名代表安徽省参赛,夺得全国亚军、“十佳奖”。聚焦公共机构、居民小区、经营场所等不同场景,打造可复制、可观摩、可推广的示范样板点位60个,以点带面、连线成片,引领全市垃圾分类工作提档升级。

深化市场运作,夯实能力匹配硬件支撑

淮南市树立经营城市理念,搭建“国有引领、民营参与、个体补充”多元投入格局,打造可持续、可推广的市场化运营机制,着力构建“投收运处”全链条体系,推动垃圾从末端消纳向源头减量、资源利用转变。

坚持因地制宜、政企联动,激活市场化要素投入。构建“多元投资、科学布局”模式,创新引入市场化投入运营机制。坚持“谁投资谁受益”的原则,以政府小投入撬动社会大资本,有效破解设施落地难、经费缺等瓶颈。结合区域实际分类施策,推行“设施改造+分类设点”“基础保障+设施兜底”“源头规划+同步配套”“样板先行+复制推广”等差异化建设路径。推动“嘉家惠”“昊徽收”“慧利来”等国有、民营企业市场化参与布局运营,统筹布设再生资源智能回收柜,同步配建标准化垃圾分类投放亭,在实现全市863个城区居民小区分类设施全覆盖的基础上,有序向县域乡镇延伸拓展覆盖,构建“点、站、中心”三级联动回收体系,深入推进生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。

坚持专运严管、市场赋能,拓展智能化收运模式。围绕“专车专运、分类直运、智能监管”的收运标准,全市统筹配置专用运输车辆438台,有效杜绝“混收混运”现象。积极探索“智能网联+垃圾分类”新模式,在全省投用首台AI智能无人转运车,清运成本降低30%,实现低噪音、零排放、高效能转运,相关创新做法获《安徽日报》等主流媒体专题报道。

坚持末端主导、循环利用,延伸产业化发展链条。以系统化思维、市场化运作、项目化推进方式,建设运行垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处置厂、建筑(装修)垃圾处置厂等一批打基础、利长远的项目,建成与前端分类相匹配的收运处置体系,进一步提升垃圾减量化、资源化、无害化处置水平。在全省率先实现餐厨垃圾废弃“油、渣、液”全量资源化综合利用,实现生态、经济、社会效益相统一。创新“政府引导+社会资本+向上争取”的投融资模式,建成运行淮南市再生资源绿色分拣中心,填补了区域内可回收物标准化分拣和“反向开票”空白,打通再生资源回收利用的产业链条。

深化宣传引导,凝聚全民参与共治合力

淮南市坚持宣传引领、文化浸润,以小切口反映大主题,以沉浸式互动体验夯实群众基础,让绿色低碳理念深入人心、融入日常,形成人人关心、人人支持、人人参与的良好局面。

阵地赋能、科普浸润,厚植分类环保理念。建成运行集科普宣教、趣味体验、互动实践于一体的淮南市垃圾分类宣教中心,免费向市民开放,累计接待参观近6万人次,成为以“党建红”引领“生态绿”教育实践的重要载体,被生态环境部、住房城乡建设部评为“环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位”和安徽省科普基地,入选全国宣传教育基地和“美丽中国行”场馆。持续开展“分类开放日”主题活动,向全市开放6座垃圾分类科普教育基地,打造“边学边悟”沉浸式科普课堂,让市民在直观感受中深化认知。

节点策划、立体引领,营造全民参与氛围。紧扣全龄段、全场景的宣传思路,创新策划多层次、广覆盖的主题活动。面向社会公开征集组建垃圾分类宣讲师队伍,吸纳各行业专业人才常态化宣讲普及垃圾分类知识。紧扣春节等重要节点,发布《致广大市民朋友一封信》,开展重点领域主题宣传活动,集中推出“线上课堂+线下实践”“垃圾分类我先行”“积分兑物品”“有害换有爱”等特色互动活动,推动垃圾分类走进市民日常生活。

家校联动、以点带面,实现教育辐射效应。聚焦教育融入、家校共育,将垃圾分类融入“开学第一课”。通过升旗动员、现场教学、手工创作、主题班会、社会实践等多元方式,广泛开展“小手拉大手”主题活动,覆盖30余所学校、师生3万余人,带动家庭参与,推动社会践行。发放《家庭垃圾分类倡议书》,鼓励学生回家担任“分类监督员”;举办“变废为宝”创意大赛、垃圾分类知识竞赛,以赛促学、以学促行,努力构建“教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会”的良性辐射格局。

志愿先行、常态服务,汇聚分类共治力量。立足志愿服务品牌化、常态化,组建市、区、街道、社区四级垃圾分类志愿服务队。持续开展“分类进万家”“低碳齐参与”“分类体验日”“分类达人说”等特色志愿服务活动,广泛吸纳群众参与。市城管局联合共青团淮南市委举办“青春践行雷锋志 垃圾分类我先行”主题团日活动;淮南“蚂蚁力量”青少年志愿服务队吸纳全市15所中小学2200多名中小学生志愿者参与,为分类工作注入青春活力。

创作引领、开放互动,凝聚分类社会共识。坚持内容创作引领、开放互动赋能、品牌形象提升“三位一体”,讲好分类“淮南故事”。2026年1月,在全省行业系统首推《一名志愿者讲解员的绿色足迹》主题宣传片,以志愿者第一人称视角,展现具有淮南特色的安徽生活垃圾分类“实践路径”,相关成效获《安徽日报》头版专题刊发。组织拍摄科普宣传片《餐厨垃圾去哪儿了》,利用全市主要公交站点电子站牌、270辆公交车载视频滚动播放,推动垃圾分类由“知晓度”向“行动度”提升。

坚持综合施策,推动全域分类精准发力

淮南市坚持问题导向、目标导向、结果导向,靶向发力、综合整治、闭环落实,推动垃圾分类工作走深走实。

规范标识、精准投放,夯实分类基础规范。开展分类标志标识专项整治提升行动,督促县区全面排查各类场景点位1.9万余处,闭环督导整改完善标识标志7300多处,全面推动“看标识、对颜色、分品类、准投放”成为市民自觉行动。

专项整治、全程监管,守护餐厨安全防线。印发《致全市餐饮单位的一封信》,公开咨询和举报电话,制作专题宣传片强化引导;常态化开展餐厨废弃物整治夜间蹲点执法行动,坚持宣传动员与严格执法并重,定期专项调度、压实监管责任。截至目前,全市新增餐厨废弃物定点规范收运签约单位665家,日均规范收运量增长8.7%,切实保障市民“舌尖上的安全”。同步推进餐厨废弃物收运车辆轨迹和末端处置进料口等数据全面接入省垃圾分类综合服务平台,实现全链条智能管控。

源头管控、多措并举,实现垃圾减量增效。党政机关率先垂范,有序推进“撤桶并点”,规范配置分类收集容器,统一标识标牌,推广“智能回收+绿色账户”模式,促进资源回收。快递行业推广使用电子运单和循环中转袋,在网点设置包装物回收箱,倡导现场拆包、就地回收。持续深化“光盘行动”,开展“随机查餐厅”行动,严查未张贴反浪费标识、诱导超量点餐等行为。

联勤联动、凝聚合力,破解群众急难愁盼。构建“街道(乡镇)、居(村)委会、业主委员会、物业服务企业、志愿者队伍、城管队员”六位一体协同推进机制,凝聚垃圾分类治理合力。严格落实“城市管理进社区、物业服务进家庭”要求,实现全市218个社区城管人员派驻全覆盖,在小区醒目位置公示派驻人员信息、岗位职责、服务事项,重点社区设立城管便民服务窗口,推行宣传、服务、管理、执法“四位一体”,精准解决垃圾分类热点难点问题。

垃圾分类是事关群众切身利益的民生工程、基础工程、长期工程,更是践行绿色发展理念、打造现代化美好淮南的必答题。下一步,淮南市将坚持以树立和践行正确政绩观学习教育为契机,牢固树立以人民为中心的发展思想,以更高标准、更实举措、更硬作风,补短板、强弱项、提质效、争进位,持续推动垃圾分类工作向纵深发展,为加快建设绿色低碳、宜居宜业的现代化美好淮南提供坚实支撑。