创新是陕西的优势所在、潜力所在、底气所在。“十四五”时期,陕西系统重塑创新体系,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

“十五五”时期,陕西如何持续提升创新体系效能?“扎实推进西安区域科技创新中心建设,强化高质量科技供给,提升原始创新策源能力;持续推进‘三项改革’拓面提质增效,推动更多科技成果加快转化为发展动能;优化推进‘秦创原’创新驱动平台建设,营造更优创新生态,因地制宜培育和发展新质生产力;一体推进教育科技人才发展,打通协同创新发展路径,着力提高创新体系整体效能。”4月17日,省科技厅科技战略规划处处长郗涛说。

在陕西第十五个五年规划纲要中,对这四个方面工作有详细部署:

——完善西安区域科技创新中心协同建设推进机制,强化央地资源统筹、省市区协同联动,加大全省财政科技投入,健全政府引导、市场导向、各方参与的多元投入机制;力争到2030年基本形成由在陕全国重点实验室和国家“一带一路”联合实验室、陕西实验室、省级重点实验室等组成的特色鲜明、定位清晰、布局合理新型实验室体系;加快国家重大科技基础设施建设,完善“政府+企业+社会”多元化投入和共建共管共享机制,健全“沿途下蛋”机制,提升创新产出和技术外溢能力;提高基础研究投入比重,围绕人工智能、脑机接口、量子信息、基因技术等重大前沿科学问题,前瞻布局一批“从0到1”前沿基础研究;统筹国家重大科技项目和省科技重大专项实施,聚焦未来产业推行科技攻关“揭榜挂帅”制度,部署实施一批关键核心技术攻关项目。

——推动“三项改革”向中央驻陕单位、医疗卫生机构、省属科技型企业等延伸拓展,探索一定年限内未转化的科技成果主动公开许可试点,完善“先使用后付费”“先投后股”“实验室+产业化公司”等科技成果转化方式,采取“零门槛费+阶段性支付+收入提成”“延期支付”等措施降低转化成本,鼓励民营企业通过知识产权作价入股、股权托管等方式参与科技成果转化,推广“一院一所一校一港一企”科技成果转化模式;支持各市(区)、高校院所建设专业化技术转移机构,引导高校院所逐步建立面向产业需求的技术创新和应用研究立项选题机制,建设一批通用性、开放性、行业性概念验证中心和中试基地;完善科技成果转化服务链条,健全线上线下常态化路演机制,打造专业化、职业化的高素质技术经理人队伍,谋划建设西部知识产权交易中心,打造多元开放、充满活力的科技社团体系,力促科技创新和产业创新深度融合,技术合同成交额年均增长7%以上。

——增强“秦创原”辐射引领能力,优化升级“一中心一平台一公司”运行机制和服务效能,高标准建设秦创原未来(新兴、特色)产业创新聚集区;优化科技型企业梯度培育体系,开展“培育—认定—提升”全周期管理;支持中央企业在陕建立技术研发中心、协同创新平台、产业发展基地,推动省属企业实现研发机构全覆盖,进一步向民营企业开放重大科技基础设施,支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务,进一步提高企业研发费用加计扣除比例;发挥科技金融牵引作用,深化技术经理人奖励激励、“以丰补欠”全链条考核评价、包容性容错纠错、多层次风险分担、试点化创新实践“五项机制”,做好科创金融服务西安“硬科技”改革试点,将“秦创投”打造成为西部一流的科技金融综合性服务平台,丰富科技型企业“股贷债保”金融服务供给;加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新协同,探索“离岸研发+逆向转移”模式,积极融入“一带一路”科技创新行动计划和全球科技创新网络。

——建立以科技创新、产业发展、国家战略需求为导向的协同育人模式,推进国家集成电路学院、国家能源学院建设,推广“双导师制”“订单式”等人才培养模式,实施拔尖人才培养计划,设立“三秦拔尖班”培养拔尖创新人才;优化实施省级人才计划,完善海外引进人才支持保障机制,推广“校招共用”引才用才模式,探索“科技副总”“产业教授”等用才模式,促进科技人才在高校、科研院所与企业间“双向流动”;健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,深化项目评审、机构评估、人才评价改革,稳步推进高等学校、科研院所薪酬制度改革,推行科研经费使用“负面清单+包干制”;支持西安交通大学以西部科技创新港为载体,探索企业主导的产学研深度融合模式,支持杨凌示范区建设“农创汇”等承载平台。

“十五五”时期,陕西的创新策源能力、成果转化能力将走在全国前列,力争到2030年全社会研发经费投入强度达到3.2%左右,创新引领产业结构调整取得突破性进展。(记者 杨晓梅)