十年能耗强度累计下降２６．１％、是全球能耗强度降低最快的国家之一——
中国加快能源绿色低碳转型

日前，中国国家统计局新闻发言人就２０２４年上半年国民经济运行情况答记者问并介绍党的十八大以来中国改革发展取得的突出成就。数据显示，２０１３年至２０２３年，中国以年均３．３％的能源消费增速支撑了年均６．１％的经济增长，能耗强度累计下降２６．１％，是全球能耗强度降低最快的国家之一。

能耗强度指单位国内生产总值（ＧＤＰ）的能源消耗量，是衡量能源资源利用效率的关键指标，与经济发展的质量效益及碳排放密切相关。根据国际能源署测算，到２０５０年，节能和提高能效对全球二氧化碳大规模减排的贡献率高达３７％，节能和提高能效是实现碳减排最主要，也是最经济、最直接的路径。

专家表示，多年来，中国能源消费方式变革成效显著，新技术不断赋能绿色发展，节能降耗减排取得积极进展，经济发展“绿色含量”显著提升，不仅促进了自身高质量发展，也为全球能源转型和可持续发展作出了重要贡献。

节能降耗稳步推进

在宁波钢铁有限公司，９．９７兆瓦屋顶光伏发电项目，每年节约标准煤３０００余吨，减排二氧化碳７０００余吨。通过实施上升管余热回收等技术改造、应用绿色电力、提高能源管理水平等措施，该企业２０２２年实现单位产品能耗优于该行业能效标杆水平。

走进开曼铝业（三门峡）有限公司，１７９台高耗能电机更换为一级能效或永磁类型节能电机，每年节电３００余万千瓦时，折合３７０吨标准煤。通过立盘过滤机真空系统节能改造、应用节能电机、降膜蒸发技术、氢氧化铝流态化焙烧技术等措施，该企业２０２２年实现单位产品能耗优于国家限额标准的先进值。

当前，中国绿色制造步伐加快，重点领域节能降碳工作持续推进。中国工业和信息化部近日发布的信息显示，“十四五”前两年，规模以上工业单位增加值能耗累计下降６．８％。

中国国家发展改革委数据显示，初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前３年，全国能耗强度累计降低约７．３％，在保障高质量发展用能需求的同时，节约化石能源消耗约３．４亿吨标准煤、少排放二氧化碳约９亿吨。

“观察中国经济发展情况既要看经济增长之‘量’，也要看转型之‘效’、发展之‘质’。”复旦大学特聘教授、复旦大学可持续发展研究中心陈诗一接受本报记者采访时表示，能耗强度是衡量能源资源利用效率的代表性指标。能耗强度下降，意味着能源利用效率提升，意味着高耗能行业技术水平上升、碳排放水平降低，也意味着中国能以更少的能源资源消耗创造更好的经济社会效益。

“中国能耗强度与碳排放强度出现下降。”彭博社近日援引英国气候新闻网站“碳简报”的报告表示，中国正在加快能源绿色低碳转型。低碳能源技术快速发展，推动了中国能源消费方式转变。

中国实践行胜于言

陈诗一表示，中国高度重视关于碳达峰碳中和工作的决策部署，把“双碳”纳入生态文明建设总体布局和经济社会发展全局，把系统观念贯穿碳达峰碳中和工作全过程，加强顶层设计，为中国绿色低碳发展打造了坚实的理论基础和政策支持。

“具体而言，中国在降低能耗方面采取了多项政策措施。从中国人民银行创设推出碳减排支持工具，到证监会加大对绿色低碳企业的融资支持力度，到七部门发文进一步强化金融支持绿色低碳发展，各类经济金融绿色低碳政策协同高效推进；从不断完善统一规范的碳排放统计核算体系，到全国碳市场上线交易正式启动，建成全球规模最大的碳市场……各项政策为促进能耗强度降低发挥了作用，进一步推动了中国绿色低碳发展实践。”陈诗一说。

近年来，围绕能源、工业、建筑、交通等重点领域和重点行业，中国积极推进节能提效改造升级。中国国家发展改革委数据显示，“十四五”前３年，中国完成煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超７亿千瓦，火电平均供电煤耗降低０．９％。钢铁、电解铝、水泥、炼油、乙烯、合成氨等行业能效标杆水平以上产能占比平均提高６个百分点。

中国社会科学院工业经济研究所能源经济室主任朱彤对本报记者表示，高耗能行业降碳的关键点，一是依靠能源低碳转型推进减少高碳能源消费，二是利用低碳技术改造生产工艺过程实现降碳。近年来，中国高耗能行业在产品性能、污染物排放的环保指标、企业创新能力等方面实现大幅提升，推动实现高耗能行业的低碳转型。

“通过推进技术工艺升级、提升用能设备系统能效、加快推进工业用能多元化绿色化等措施，中国高耗能行业在降耗减碳方面取得了显著成效。当前，中国钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效已达到或接近国际先进水平。”陈诗一说。

“中国在实现可持续发展目标和打造净零经济方面的成绩出类拔萃。”《日本时报》网站文章称，根据世界经济论坛２０２３年６月发布的报告，作为世界上最大的能源生产国和消费国之一，中国在１２０个国家和地区的能源转型指数排名中位居１７，成为前２０名中少有的主要新兴经济体。中国在推动能源转型、实现“双碳”目标等方面的政策和措施值得许多国家借鉴。

为全球作出积极贡献

１０年来，中国以年均３．３％的能源消费增速支撑了年均６．１％的经济增长，成为全球能耗强度降低最快的国家之一，超额完成向国际社会承诺的碳排放强度下降目标。

“中国展现脱碳魄力。”美国布鲁金斯学会网站日前刊发分析文章称，中国绿色低碳转型势在必行。中国制定了一系列减缓气候变化的目标和计划，重点控制化石能源消费，实现降碳减排。中国是非化石能源、清洁交通、绿色金融等方面的全球领先者，也是“世界最大的希望”。

美国媒体《太阳能电池》近期报道称，中国绿色能源产业以创新优势和过硬品质为全球能源转型贡献智慧和力量。中国以开放的姿态广泛开展国际合作，为各国带来绿色发展的机遇。

“中国能耗强度下降，反映了内部能源绿色低碳转型进程。作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，中国向‘新’向‘绿’转型，不仅有利于自身高质量发展，也为全球能源转型和可持续发展作出积极贡献。”陈诗一说。

专家表示，进一步推动节能降耗，中国仍需解决一些难啃的“硬骨头”。

中国国家发展改革委信息显示，受多种因素影响，全国能耗强度降低仍滞后于时序进度，部分地区节能降碳形势较为严峻，完成“十四五”规划《纲要》确定的节能降碳约束性指标，任务仍然艰巨。当前，中国仍有超过１０％的钢铁、有色、石化、化工、建材等产能能效低于基准水平，超过６０％的存量锅炉、电机、变压器等设备能效低于先进水平，超过１／３的存量建筑不满足节能建筑标准，节能降碳改造升级潜力巨大。

“能源是经济发展的重要引擎。需要认识到，中国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，能源消费总量还将持续刚性增长。为此，必须摒弃粗放型发展方式，切实降低单位产出能源资源消耗，扎实推进重点行业节能降碳改造，实现节能增效。”陈诗一表示，当前，中国正推动完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，逐步转向碳排放总量和强度双控制度，以进一步提高能源利用效率，精准降碳。

“依靠限制能源消费能实现的‘降碳’不可持续。实现高耗能产业的低碳转型，才是平衡降碳与发展、处理好降碳与高耗能行业竞争力的关键。”朱彤表示，能源转型政策应把加快能源系统转型置于优先地位，通过推动能源系统转型来为非化石能源发展提供更大空间。

“未来，在勤修内功、啃‘硬骨头’、对高耗能行业落后产能进行改造提升的同时，也要积极构建更加完善的要素市场化配置体制机制，推进能源行业竞争性环节市场化改革，进一步提升能源市场的要素使用效率，为推动全球可持续发展增添亮色。”陈诗一说。（记者　林子涵）