河北省唐山市被纳入全国水预算管理试点以来,高位推进,创新构建“六位一体”全链条水资源管理机制,实现对水资源的精准控、严格管、深度节。

一是成立以主管副市长任班长的水预算管理工作专班,将试点建设纳入全市深化改革重点任务和督查督办工作重点。在《唐山市城市供水管理条例》《唐山市节约用水若干规定》等法规体系基础上,结合试点建设工作要求,建立“1+3”水预算管理制度体系,即制定1个管理办法和3个配套制度标准,确保水预算管理制度化、规范化、科学化。

二是以《唐山市现代水网建设行动方案(2023—2027年)》《唐山市水网建设规划》及县级水网建设规划为引领,全方位谋划水源配置、水系连通等各类工程。全市实施重点水利建设项目188个,建成丰南、南堡等工业区供水工程PPP项目,以滦河水为核心,助力打造“一核两线、三水联调、四河连通”的骨干水网总体布局,实现全域地表水、地下水和非常规水“三水”统一调配,正常年份全市可配置水量27.49亿立方米。

三是印发全社会以及农业、工业、城市、宣传等“1+4”节水行动方案,构建形成四维联动、分类施策的多部门跨领域节水大格局,助力优化水预算管理结构化配置效能。推进工业节水减排,67家企业获评省级节水型企业,其中4家钢铁公司入选国家级水效领跑者企业;推进农业节水增效,持续完善灌区续建配套与节水改造工程,创新农业水价改革及多元化工程管护机制,农田灌溉水有效利用系数提高到0.679;推进城镇节水降损,建立分区控漏、计量管理、漏损预警等控漏体系,中心城区2024年漏损率降至6.31%;强化非常规水利用,建立市、县、用水单位三级预算指标管控机制,2025年将2.88亿立方米非常规水指标逐级分解至用水单位,构建矿井水、海水、再生水多源联动综合利用模式。

四是以要素市场化配置为核心,构建产业技术赋能、合同节水管理扩容、交易机制创新的三维驱动体系,全面激活水预算管理节水内生动力。强化节水产业技术支撑,拥有节水技术专利469个,为水预算精细管理、激发节水市场活力提供有力技术支撑;推动合同节水管理市场扩容,全市累计开展合同节水项目46个,年节水量9859万立方米,可直接转化为水预算节余额度,为水预算额度交易储备稳定水源;探索水权交易机制创新,完成6笔水权交易,交易水量26.93万立方米,盘活企业节余额度,有效解决用水紧张问题。

五是以争创国家信用示范城市为抓手,首创“采信—建信—评信—用信—反馈”五环贯通的全链条闭环监管机制,深度赋能水预算管理体系建设。制定出台《取用水领域信用评价实施细则(试行)》《企业节约用水信用评价实施细则(试行)》等制度,创新搭建节水信用评价监管平台,累计对381家取用水户开展取用水信用评价,3980家企业开展节水信用评价,实现信用评价与监督检查全方位融合。

六是依托智慧水利建设,创新构建“全要素计量—全链条智控—全过程监管”的水预算精细化管理链条。全要素计量,全市16.67万个地表地下水源取水口“身份证”式管理全覆盖、纳入取水许可管理的工业服务业在线计量全覆盖、深层农灌机井数字化监管全覆盖、公共供水范围内万方以上工业服务业计量数据共享全覆盖,丰南区打造全域全行业在线计量全覆盖示范区。全链条智控,唐山市依托河北省水资源和节水管理综合业务平台探索水预算管理子系统,设计开发水预算基础名录建档、水预算指标(额度)核算和管理、水预算指标(额度)下达管理、水预算执行情况跟踪、水预算监督检查等功能,实现在线办理水预算名录建档、区域水预算指标核算、用水户水预算指标下达等业务,利用数字化、信息化手段促进用水精细化管理水平进一步提升,形成可复制、可推广的水预算管理模式。全过程监管,唐山市定期对税改、计量、许可、机井、水预算等各类数据信息进行交叉比对和逻辑判断,识别超许可取水、计量不规范、用水水平低等问题。