今年以来,上海、南昌、苏州、西宁等多个城市碳普惠体系建设迎来新突破,为公众参与减排提供了便捷渠道,也为实现“双碳”目标注入了新动力。

碳普惠是一项创新性自愿减排机制,鼓励个人、中小微企业、社会团体、机关和其他社会组织等自愿践行绿色低碳的生产生活方式。生产生活中的绿色低碳行为会基于特定碳普惠方法学进行量化并赋予其一定价值,综合运用商业激励、政策支持、市场交易等方式助力减排行为价值实现。比如,“蚂蚁森林”就是互联网企业推出的典型碳普惠案例。

当前我国主要通过行业、企业层面落地减排政策及目标,随着经济社会持续发展,中小微企业和城乡居民活动能源消耗和碳排放快速增长。通过建立碳普惠机制鼓励个人和中小微企业的低碳行为,有利于促进全民参与节能减排,提高全社会绿色低碳发展水平。

为鼓励大众参与节能减排,2015年,广东在全国率先推行碳普惠制度,随后武汉、河北、成都、北京陆续开展碳普惠相关试点实践。近年来,开展碳普惠的省市越来越多,碳普惠制度设计、平台建设和碳普惠方法学等方面取得了积极进展。

6月25日,上海碳普惠平台在全国低碳日上海主场活动中上线。在试运营期间,已吸引13万名市民体验,近300家企业开通了机构碳账户,累计交易4万余吨减排量。目前平台上有4种场景可获得碳减排量:地面公交、轨道交通、互联网租赁自行车、纯电动乘用车。市民授权这些应用场景后,就能在践行绿色出行方式的同时由平台自动记录并积累碳减排量,所得的碳积分可以在平台上兑换数字人民币、商品优惠券等。

苏州的碳普惠机制更加注重赋能企业发展。受国际产业链绿色用能要求影响,苏州外向型企业绿色用能和认证需求旺盛。然而,国内以碳排放配额、全国自愿碳交易市场等为代表的碳资产交易市场,主要针对强制控排企业与大型减排项目,大量中小型减排项目产生的减排量无法认证为碳资产。

为快速匹配碳减排需求与资源,国网苏州供电公司联合苏州工业园区管理委员会和上海环境能源交易所等机构,建立起一套区域级市场化自愿减排服务体系——苏州碳普惠服务体系,并于2024年升级成苏州一站式碳中和普惠服务中心,提供碳核查、碳减排、碳交易、碳中和认证全过程服务。

“相较于全国自愿碳交易市场,碳普惠最大的优势是针对中小减排项目和场景做了优化设计,大幅降低了减排项目开发成本。有了碳普惠服务平台,中小减排供给和自愿减排需求用户能够高效参与碳交易。”国网苏州供电公司双碳运营专门工作机构高级工程师王清介绍,目前服务中心已促成超500家企业参与,交易碳减排量超14万吨。

南昌碳普惠体系则突出产业创新特色。目前,南昌市正全力打造全国首个以高质量碳信用为核心的“碳普惠+”综合服务平台。平台重点围绕市政公用、农业等城市基础产业,以及电子信息、汽车制造等南昌优势产业,量身定制减排方法学,着力培育一批具有示范效应的国家级减排标杆企业。

虽然碳普惠平台持续推广,但仍缺乏系统的价值量化机制和市场转化路径。北京师范大学经济与工商管理学院副教授陈超凡认为,碳普惠体系整体仍处于探索阶段,打通碳普惠“减排—资产—融资”链条,促进碳普惠从“绿色激励”向“绿色资产”转变,不仅是提升消费端减排内生动力的关键路径,也是实现碳普惠价值跃升的重要方向。