煤电、钢铁、焦化、水泥等行业单个企业排放大、强度高,是治理减排的主战场。《中国能源报》记者在生态环境部日前新闻发布会上了解到,“十四五”时期,以超低排放改造为抓手,我国建成全球最大清洁煤电体系、全球最大钢铁生产体系,同时推动焦化、水泥行业打开新局面。

重点行业清洁运输占比近80%

生态环境部大气环境司司长李天威介绍,“十四五”时期,我国高质量推进重点行业深度治理,完成9.4亿吨粗钢、3.6亿吨焦化、4.7亿吨水泥熟料产能和1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造,大幅降低污染物排放的同时,有力促进产业转型升级。

煤炭、钢铁、电力、有色、建材等重点行业一直是大宗货物运输的大户。据测算,承担重点行业货物运输的重型货车约占总量2/3。在重点行业绩效分级和超低排放改造清洁运输要求带动下,2025年,新能源重卡销售量达到19.8万辆,新销售新能源重卡的占比突破20%,重点行业清洁运输占比接近80%,9000多家重点行业企业门禁系统和国家平台实现联网。

治理减排是新质生产力发展的“发动机”。“十四五”时期,我国钢铁行业超低排放改造拉动投资超过4000亿元,带动环保设备、监测仪器、节能技术、清洁运输、新能源汽车等上下游产业和新兴产业增长,催生千亿级绿色制造市场,特别是为新能源重卡创造了广阔的应用场景,打开快速发展通道。

以山东日照港为例,截至2025年,日照港清洁运输比例提升至87.3%,瓦日铁路“重来重回”率达到90%,与2020年相比减少氮氧化物排放超2000吨。

需要明确的是,当下,深度减排压力犹存。传统领域末端减排效益在递减,后续依靠大工程、大项目减排的潜力也在缩窄。同时,绿色转型压力还很大,能源消费结构仍以化石能源为主,煤炭消费占50%以上且将持续发挥兜底保障作用。产业结构也还以重化工为主,高耗能、高排放的特征突出,交通运输结构仍然以公路为主,这些都是必须直面的挑战。

95%煤电装机实现超低排放

“十四五”时期,煤电超低排放接续推进,现在全国95%的煤电装机实现超低排放,重点区域35蒸吨及以下燃煤锅炉基本清零,北方地区清洁取暖率达到83%,重点区域平原散煤基本清零;煤电行业的二氧化硫、氮氧化物排放量,由千万吨级下降到百万吨级,建成全球规模最大的清洁煤电体系。

煤炭分散、低效利用的各类“散户”虽然单户体量小,但是量大面广,叠加效应突出,大多数又是低空排放,直接影响了呼吸体验感和空气质量。李天威指出,“十四五”时期,我国持续压缩分散低效煤炭的使用空间,共完成散煤治理1700万户,累计完成4200万户,减少煤炭使用超过8000万吨。

这五年,焦化、水泥行业也打开局面。截至目前,3.6亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能已经完成超低排放改造。

例如,浙江省长兴县南方水泥通过关停整合、数智化改造、超低排放改造等综合措施,推动现有水泥企业全部实现从矿山开采、生产运行到物流运输的全流程绿色升级,每年节约标煤45万吨,减少碳排放120万吨,减少氮氧化物排放6316吨,减少二氧化硫排放1206吨。该县PM

2.5浓度从2023年改造之前的31微克下降到2025年的29微克,改善明显。

钢铁超低排放改造圆满收官

钢铁工业作为国民经济压舱石,是工业领域大气污染治理的重中之重。作为全球第一大钢铁生产国,我国粗钢产量常年占据世界“半壁江山”,生产环节的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放,曾是影响区域空气质量的关键因素。

“十四五”时期,我国钢铁行业全面发力,90%钢铁产能实现超低排放,建成全球规模最大、标准最严、治理最彻底的清洁钢铁生产体系。

根据中国钢铁工业协会数据,“十四五”时期是中国钢铁行业大规模投资改造的5年,仅在超低排放和产能置换方面,钢铁企业累计完成投资1.27万亿元。截至2025年底,中国钢铁行业超低排放改造工程圆满收官,累计投入超过3700亿元,80%以上粗钢产能实现超低排放,投入巨大、减排效果显著。

治理减排是产业绿色转型“推进器”。重点行业超低排放改造以后,单位产品污染物排放量大幅削减50%—90%,排放绩效达到世界领先水平,既提升行业发展质量,也腾出环境容量,为其他实体经济发展夯实“生态根基”。