破解水资源短缺问题,开源是补充,节水才是根本出路;筑牢制度防线,逐步拧紧节水“龙头”;激发内生动力,推进受水区深度节水控水。

节水,是解决我国复杂水问题的首要环节。水利部日前印发的《关于加强重大引调水工程受水区落实节水优先的意见》强调,到2030年,受水区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水利用系数等优于国内同类地区平均水平。这不仅为重大引调水工程受水区划定了节水标尺,更表明了我国以节水优先破解受水区水资源制约、推动高质量发展的决心。

展开中国水图,人多水少、北缺南丰,水资源时空分布不均是我国的基本水情。党的十八大以来,为了让缺水地区有水可用,党中央统筹推进水灾害防治、水生态保护修复、水环境治理,一批跨流域跨区域重大引调水工程先后建成、见效。南水北调东线、中线一期工程惠及沿线48座大中型城市,深刻改变我国北方地区供水格局;引汉济渭、珠江三角洲水资源配置等工程建成通水,为区域发展提供强有力的水支撑;今年,辽东半岛水资源配置、湖北引江补汉输水沿线补水工程也将开工……这些工程的实施,让缺水地区“有水可用”的期盼成为现实。

水资源增加不代表水资源富足。如果一边加大调水、一边肆意浪费水,不仅无法从根本上解决受水区缺水问题,更会陷入调水—浪费—再调水的恶性循环,让重大引调水工程的战略价值大打折扣。

破解水资源短缺问题,开源是补充,节水才是根本出路。早在南水北调工程开工前,中央就确立“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”的“三先三后”原则。这一原则不仅是南水北调工程的建设指南,更成为我国跨流域跨区域重大引调水工程的宝贵经验,为受水区节水工作指明了方向。多年来,受水区沿线省市将节水护水意识融入经济社会发展全过程,超过90%的受水区人均用水量已低于全国平均值。然而,对照“优于国内同类地区平均水平”的目标仍有不小差距。管好用好每滴远道之水,提升受水区用水效率和效益,才是缓解水资源紧张局面的长效方法。

筑牢制度防线,逐步拧紧节水“龙头”。要将节水评价贯穿重大引调水工程规划、建设、运行全过程,科学划定工程规模与布局,推动节水设施与主体工程同步设计、同步建设、同步投用,确保节水要求落地生根。强化节水评价事前、事中、事后管理,对未落实节水要求的工程严格把关,坚决杜绝“重调水、轻节水”的现象。

激发内生动力,推进受水区深度节水控水。要始终坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则,根据水资源承载能力,优化城市空间布局、产业结构、人口规模,强化关键节水指标管控,倒逼产业结构优化升级,推动经济社会发展量水而行。同时,要健全节水成效评价机制,将评价成果与调水管理、资金投入紧密挂钩,强化评价结果运用;完善水价、水资源税政策,探索推进区域综合水价,充分发挥市场机制在水资源配置中的调节作用,引导全社会主动节水,让节水理念转化为实实在在的行动成效。