中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,在全球生物多样性格局中占据关键地位,发挥重要支撑作用。“十四五”时期,在习近平生态文明思想科学指引下,我国系统谋划、扎实推进一系列根本性、开创性、长远性举措,决心、力度、成效之大前所未有,为美丽中国建设进一步筑牢生态基底。同时,我国始终秉持人类命运共同体理念,与各方一道积极应对全球生物多样性加速丧失的严峻挑战,以实际行动彰显负责任大国担当,持续发挥全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者作用,以中国智慧、中国方案、中国力量助力地球生命共同体建设。

 多措并举,不断完善生物多样性治理体系

 习近平总书记指出:“生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展的重要基础。”这启示我们要加快构建科学高效、协同联动的生物多样性保护治理体系,为推进生物多样性保护事业发展指明了方向、提供了根本遵循。

 “十四五”时期,我国持续强化生物多样性保护工作协调机制,协同推动生物多样性治理从分散向统筹、从末端向全过程转变,制定实施新一期生物多样性保护战略与行动计划及重大工程实施方案,统筹考虑自然生态各要素,推进生态系统整体保护、系统修复、综合治理,着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

 生态安全法治体系不断健全。《中华人民共和国生态环境法典》由十四届全国人大四次会议表决通过,作为世界上第一部以“生态环境法典”命名的法典,系统整合30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规,单独设置“生态保护编”,突出系统保护理念,为实现人与自然和谐共生的现代化筑牢更强法治根基。我国持续开展中央生态环境保护督察,将解决区域突出生态破坏问题作为重点,切实推动问题整改;开展“绿盾”“网盾”“清风”“中国渔政亮剑”等专项执法行动,依法打击破坏重要生态空间和生物多样性的违法犯罪行为。

 生态系统得到有效保护。“十四五”时期,我国组织实施生物多样性保护重大工程、重要生态系统保护和修复重大工程等一批标志性工程,完成国土绿化3660万公顷、生态保护修复超540万公顷,成为全球少数几个红树林面积净增长的国家之一。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,对各类自然保护地进行整合优化。运用遥感监测等手段强化自然保护地监管,加快国家级自然保护区重点生态问题整改,着力解决交叉重叠、边界不清、保护与发展矛盾等问题。建立健全秦岭地区跨区域生态保护协同合作机制,推动构建区域和流域层面生态保护新格局。

 生物多样性治理水平持续提升。推动全国生物多样性保护行动从防危止损向系统恢复转变,有效保护陆地生态系统和野生动植物种群。我国濒危物种重获生机,生态空间活力重现,近500种野生动植物受威胁等级下降,300多种珍贵濒危野生动植物种群数量稳步增长。坚定不移推进长江十年禁渔,严格实施内陆七大重点流域和四大海域休禁渔制度。2021年至2025年,长江流域累计监测到土著鱼类351种,种类数比禁渔前(2017年—2020年)增加43种。长江江豚自然种群数量实现历史性止跌回升,成为长江生态持续向好的生动注脚。统筹生物种质资源保护与可持续利用,不断完善生物遗传资源获取与惠益分享机制。

 科技支撑能力有力提升。围绕生物多样性丧失与减缓、智能监测与评估、濒危物种保护等短板弱项,推进生物多样性保护科技攻关,深入开展基础理论、关键技术和实践方法研究。强化国家基因组科学数据中心、中国生物多样性监测与研究网络、深圳国家基因库等平台建设,系统科学保存和管理遗传资源信息。广泛应用红外相机、雷达相机、鸟类声纹监测仪等智能化装备,精准记录物种生活习性。创新应用环境DNA技术,实现对水生生物高效、无创、精准识别。

 全社会保护意识不断增强。成功举办国际生物多样性日、全国生态日等主题宣传活动,广泛开展公众科普与实践参与,推动保护理念走进基层、融入生活、深入人心。强化部门协同、区域联动、公众监督,引导经营主体、公益组织、基层群众积极投身生物多样性保护实践。推动生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设提档升级,积极探索生态产品价值实现路径与可持续利用模式,真正让绿水青山转化为金山银山。

 携手同心,共建共享地球生命共同体

 习近平总书记在联合国生物多样性峰会上发出倡议:“我们要同心协力,抓紧行动,在发展中保护,在保护中发展,共建万物和谐的美丽家园。”呼吁各方进一步加强合作以应对生物多样性丧失等全球性挑战,彰显了构建地球生命共同体的大国担当。

 人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。作为《生物多样性公约》(以下简称《公约》)第十五次缔约方大会主席国,我国推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”(以下简称“昆蒙框架”),为全球生物多样性治理擘画蓝图,开启了全球生物多样性治理新篇章。

 认真履行国际责任,充分展现大国担当。近年来,我国已成为《公约》及其议定书核心预算最大捐助国,同时也是全球环境基金最大的发展中国家捐资国。2021年,我国宣布设立昆明生物多样性基金(以下简称“昆明基金”),支持发展中国家生物多样性保护。目前已资助两批共31个项目,惠及45个发展中国家,有力促进全球生物多样性保护,获得国际社会广泛赞誉。

 积极参与全球治理,有效凝聚国际共识。在《公约》历次谈判与会议中,我国坚持做积极推动者、建设性协调者角色,推动多边治理进程取得积极成果。推动各缔约方对标“昆蒙框架”更新国家生物多样性战略与行动计划,助力生物多样性主流化。今年,正式向联合国《公约》秘书处提交第七次国家履约报告,全面总结我国生物多样性保护成效与实践经验。

 不断强化交流合作,持续分享治理经验。举办“昆蒙框架”实施倡议国际研讨会。在共建“一带一路”框架下与共建国家围绕生物多样性保护广泛开展合作、分享经验,提供能力建设支持。中国环境与发展国际合作委员会围绕生物多样性保护形成一系列政策研究成果,为国内外政策制定提供重要参考。“十四五”时期,我国与多国签署合作协议,联合有关国家开展30多次跨境科考,有效促进国际生物多样性治理经验共享与能力提升。

 久久为功,努力开创“十五五”生物多样性保护新局面

 “十五五”时期是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期,我们要在习近平生态文明思想的科学指导下,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,实施生物多样性保护重大工程,建设现代化的生物多样性监测监管体系,健全生态产品价值实现机制,持续提升生物多样性治理能力和水平,以中国之治为共建地球生命共同体提供坚实支撑。

 持续深入推进生态系统优化。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线,建立健全自然保护地体系,落实分级管理和分区管控,开展全国生态状况变化调查评估。加强重要江河湖库系统治理和生态保护,完善多元化生态补偿机制,因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。

 不断加强生物多样性保护。持续推进“绿盾”重要生态空间生态环境问题专项排查,严厉打击非法捕猎、交易野生动物行为。实施好长江十年禁渔。加强种质资源系统保护与可持续利用,加快建立生物遗传资源获取与惠益分享管理制度,守护好国家生物遗传资源宝库。强化外来入侵物种监测管控,坚决守住国家生物安全底线。持续引领全球生物多样性治理,推进昆明基金全球项目遴选,推动实现“昆蒙框架”目标。

 强化生态保护与修复统一监管。加强对生态和环境的统筹协调和监督管理。以生态环境法典实施为契机,持续完善生物多样性保护政策与制度,健全调查、监测、评估体系,建立监督性评估机制。开展生态保护与修复成效评估,推动优化生态保护与修复方案。强化科技支撑赋能,持续开展形式多样的宣传教育活动,不断凝聚全社会合力,稳步提升生物多样性保护效能。

 天地万物共生共荣,人与自然唇齿相依。我们要坚持以习近平生态文明思想为指引,筑牢绿水青山生态根基,共建万物和谐美丽家园,让中华大地青山常在、绿水长流、空气常新,万物生生不息,为建设人与自然和谐共生的美丽中国、共建清洁美丽世界作出新的更大贡献!

 (作者为生态环境部部长)