新华社北京6月13日电 题：抓住国家发展和安全战略的牛鼻子——践行习近平总书记重要论述深入实施能源安全新战略观察

新华社记者 王悦阳、王劲玉、张海磊

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。

“抓住能源就抓住了国家发展和安全战略的牛鼻子”，2014年6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第六次会议，提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源发展指明前进方向、提供根本遵循。

新时代新征程上，沿着习近平总书记指引的方向，我国加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，推动能源供应链韧性和安全水平不断提升，正在走出一条符合中国国情、顺应全球发展大势、适应时代要求的能源高质量发展之路，为加快建设能源强国创造有利条件、夯实长远根基。

强化战略引领 夯实能源安全根基

5月27日，我国渤海亿吨级油田垦利10-2油田群一期项目全面投产，油田原油日产量超2800吨，探明地质储量超1亿吨，是我国海上最大规模浅层岩性油田。

加快油气增储上产步伐，持续筑牢能源战略安全底线。

当前，美以伊冲突已持续百余日，全球能源贸易秩序遇到严峻挑战，我国能源供应平稳有序，经济发展彰显韧性与底气。

进入新时代，我国已成为世界上最大的能源生产国和能源消费国，面临从“能源大国”向“能源强国”转变的迫切需要。

2014年6月13日，在中央财经领导小组第六次会议上，习近平总书记强调：“面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。”

这次会议上，习近平总书记创造性提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命、全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，引领我国能源发展开创新局面。

高瞻远瞩的科学谋划，为我国走好中国特色能源发展新道路提供清晰指引。

推动能源消费革命，抑制不合理能源消费——

通过实施能耗双控制度，构建立体化节能管理体系，创新市场化节能方式，推动重点领域节能提效，培育绿色能源消费新模式，能源节约和消费结构优化成效显著。

2012年至2025年，我国以年均约3%的能源消费增速支撑了年均约6%的经济增长，能耗强度累计下降超过27%。

推动能源供给革命，建立多元供应体系——

大力推进化石能源清洁高效利用，提升油气勘探开发力度，推动油气增储上产，健全能源储运和调峰应急体系，能源供应的质量和安全保障能力不断提升。

“十四五”期间，我国能源自给率稳定在80%以上，能源消费增量90%以上由国内自主保障。

推动能源技术革命，带动产业升级——

构建起绿色能源技术创新体系，推动人工智能技术等与能源清洁高效开发利用技术的融合创新，大力发展智慧能源技术，能源产业链加快迈向高端化、智能化、绿色化。

从一批“全球最大”“全球首座”能源工程建成投运，到智能微电网、虚拟电厂等新模式新业态蓬勃发展，能源科技创新不断实现新突破。

推动能源体制革命，打通能源发展快车道——

持续完善能源法治体系，深化能源重点领域和关键环节改革，着力破除制约能源高质量发展的体制机制障碍……一系列举措加快能源市场建设，能源治理效能持续提升。

如今，能源法已颁布施行，“管住中间、放开两头”的能源体制架构基本确立，全国统一电力市场初步建成，能源价格机制不断完善。

全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全——

持续扩大能源领域高水平对外开放，稳步推动共建“一带一路”绿色能源合作，积极参与全球能源治理，为共同推动可持续发展、助力构建人类命运共同体贡献中国力量。

“十五五”时期是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰目标的决胜期。

国家能源局负责人介绍，将深入践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略，更好统筹发展和安全，兼顾当前和长远，到2030年初步建成新型能源体系，为能源强国建设夯实基础，支撑基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

推动能源转型 增强绿色发展动能

清晨，四川成都市龙泉驿区的加氢站，满载工业零部件的氢燃料电池卡车陆续前来加氢，它们的目的地是数百公里外的重庆。

“成渝氢走廊”于2021年贯通并持续提质扩容，目前川渝两地共建加氢站41座、推广氢燃料电池车超2000辆。

放眼全国，到去年底全国已有近4万辆氢燃料电池车“氢”装上阵，500多座加氢站星罗棋布。这带来的不仅是更加清洁环保的风景线，更展现出加快推进能源转型的决心和行动。

顺应全球能源发展大势，我国贯彻落实能源安全新战略，推动能源发展方式逐步从资源依赖转向创新驱动。

在供给端，优化能源结构，加快构建多元清洁、安全韧性的能源供给新体系。

习近平总书记指出，“传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上”。

翻开我国能源发展的“绿色成绩单”，非化石能源的可靠替代能力稳步提升。

“十四五”时期，我国风电光伏发电装机历史性超过火电装机。

如今，从广袤的“沙戈荒”新能源大基地，到辽阔海域中的海上风电场，再到遍布城乡的分布式光伏项目，风能、太阳能发电成为清洁能源供给主力军。

与此同时，水电、核电、生物质发电等清洁电源多元发力，共同提升我国可再生能源供给比重。截至今年3月底，全国可再生能源装机达23.95亿千瓦，同比增长22%，约占我国总装机的60.4%。

传统能源的支撑和兜底保障作用依然有力，并朝着更清洁高效的方向转型。

现代化煤矿里，加速推进煤炭绿色智能开采与清洁高效利用；产油老区昼夜运转的抽油机旁，风机迎风旋转、成片光伏板整齐铺展，为油田提供清洁电能；昔日的废弃矿山、采煤沉陷区建起光伏电站，源源不断提供绿色电能……新旧共生的工业新场景，见证传统能源转型的坚实步伐。

新能源装机规模迅速增加，也带来更多不确定性，亟需提高能源系统韧性。

应对新挑战，横跨东西、纵贯南北、覆盖全国的能源网络基础设施越织越密，深入实施煤电机组灵活性改造，合理布局天然气调峰电站，加快抽水蓄能电站建设，推进新型储能多元化发展，一系列举措推动增强系统灵活调节能力，更有力保障能源系统安全平稳运行。

在消费端，全面推进能源消费方式变革，厚植能源绿色底色。

习近平总书记指出：“中国将统筹低碳转型和民生需要，处理好发展同减排关系，如期实现碳达峰、碳中和目标。”

从建筑领域广泛使用太阳能热水器，到以电力、天然气等清洁低碳能源替代燃煤供暖等，终端用能电气化低碳化水平持续提升，生动践行“统筹低碳转型和民生需要”的发展要求。

最新数据显示，国内市场每卖出10辆乘用车新车，就有超过6辆是新能源汽车。

为满足新能源汽车走进千家万户带来的用电需求，我国实施电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动，截至今年4月底，我国电动汽车充电基础设施总数达到2195.5万个。

各地正在探索建设的零碳工厂和零碳园区，是“处理好发展同减排关系”的生动注脚。

“减排不是减生产力”。依靠用能结构绿色低碳转型实现源头减碳，提升能源利用效率推动生产过程脱碳，借助数字化智能化水平完成智能控碳……推动零碳工厂建设不仅是完成减排任务，更是形成以碳效率为核心的产业发展生态，加速我国产业创新链价值链升级，增强绿色发展新动能。

“十四五”以来，我国工业等领域单位产出能耗逐步下降的同时，电能占终端能源消费比重提升4个多百分点。一降一升的变化，见证我国能源消费结构稳步迈向绿色低碳。

根据“十五五”规划纲要，到2030年，我国非化石能源占能源消费总量比重将达到25%。加快建设清洁低碳安全高效的新型能源体系，将为我国能源安全和经济社会高质量发展提供坚强保障。

深化改革开放 拓宽能源发展潜力

国网山西省电力有限公司电力现货市场的监控屏幕上，实时显示着电价变化情况。随着出清周期缩短至5分钟，这里每天会产生288次实时电价。

更精细的电价计算系统，是电力市场化改革深入推进的生动体现。

在能源安全新战略指引下，我国充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为我国能源高质量发展营造良好环境。

市场和价格机制是能源体制机制改革的牛鼻子。深化改革破局，我国能源市场体系正在全面重塑。

一组组数据，映照能源市场建设纵深推进：全国统一电力市场初步建成，市场注册经营主体突破100万户，电力市场交易电量占全社会用电量比重达64%，活跃托运商数量增加至上百家，市场活力持续释放。

一项项举措，推动能源价格机制加快完善：煤电、新能源上网电价全面市场化，创新单一容量制输配电价模式，完善分时电价机制，建立健全天然气上下游价格联动机制，优化煤炭中长期市场价格形成机制……

按照有关部署，“十五五”时期，我国将加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，创新完善市场价格形成和引导机制，进一步激发能源转型发展内生动力。

开放实现共赢。能源领域高水平对外开放持续扩大，能源国际合作全方位加强。

5月20日，中俄元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明》，商定继续巩固发展全面能源合作伙伴关系，支持企业深化油气、煤炭、民用核能、可再生能源包括绿色电力证书等领域互利合作。

如今，我国与世界各国能源合作的“朋友圈”日益壮大：与周边国家广泛开展跨境电网互联；稳步推动共建“一带一路”绿色能源合作，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作。

加强能源标准化国际合作，累计发布能源标准外文版500余项；主办重要国际活动，发布《上海合作组织成员国元首理事会关于能源可持续发展的声明》《全球能源低碳转型发展2030苏州愿景》等系列文件……我国全球能源治理角色实现从“跟随参与”到“主动引领”的转变。

不拒众流，方为江海。

当前，全球能源格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国能源发展面临内外部深刻复杂变化。加快能源转型事关长远、意义重大。

面向“十五五”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国锚定能源强国战略目标，以变革之能、创新之力深入实施能源安全新战略，加快构建新型能源体系。清洁低碳、安全高效的能源发展新画卷正徐徐铺展，为推进中国式现代化建设提供更加坚实有力的能源支撑，注入更加澎湃持久的发展动能。