近日,国家发展改革委、国家能源局正式印发《新型能源体系建设“十五五”规划》(以下简称《规划》),提出到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。这标志着我国能源发展进入系统性重构的关键阶段。对油气产业而言,《规划》既重申了安全底线,也划定了转型方向,把握这双重意涵,是读懂产业未来5年发展大势的重点。

 新型能源体系之“新”,核心在于能源结构的重大转变和能源系统的整体重构,折射出中国能源转型从“拼规模”到“强体系”的战略跃迁。《规划》设定了煤炭和石油消费达峰、非化石能源消费比重达25%等硬性指标,风光发电装机比重超过50%、非化石能源发电量比重达到50%的“双50”目标,意味着非化石能源将成为电力“容量主体”和“电量主体”。但我国能源资源禀赋决定了化石能源在相当时期内仍不可替代,新型能源体系不是去化石能源化,而是在系统重构中实现各能源品种的重新定位与协同优化。

 《规划》将能源综合生产能力提高至58亿吨标准煤并设为约束性指标,同时专项部署极端情形下能源安全保障工作。“十五五”时期,化石能源的安全基石作用仍然不可撼动,油气继续承担保障供给的重要使命,尤其在全球地缘政治不确定性上升的背景下,国内油气稳产增产是应对外部冲击的“压舱石”。因此要把牢大力推进油气勘探开发这一工作重点,围绕深地、深海、非常规、老油气田四大领域促进“稳油增气”,实现原油年产量稳定在2亿吨水平,其中海域和非常规领域将成为原油稳产主力。与此同时,构建政府储备与企业社会责任储备有机结合的石油储备体系,持续完善油气“全国一张网”。储备与管网“双管齐下”,既增强应对紧急状况的系统韧性,也能提升资源跨区域优化配置效率。

 从《规划》部署看,油气产业发展的另一个重点,是沿着清洁低碳的方向,通过结构调整、融合发展、数智化赋能实现转型升级。一方面,在功能定位上,油气将从“燃料”向“原料”逐步转变,这需要炼化行业在科技创新和产品结构优化上下更大功夫,满足我国产业升级对特种油品、高端新材料等产品的需求。另一方面,在发展方式上,油气发展要更加突出与新能源的融合与协同,通过陆上油气田与新能源融合发展、海洋油气田和海上风电协同开发等举措,将油气田从单一化石能源生产者转变为多能互补的综合能源基地,以海域空间集约利用破解海上开发难题。与此同时,提高生产电气化率,降低全生命周期碳排放,实现用能结构根本变革;推动油气与核电、氢能等产业耦合发展,探索跨能源品种、跨产业门类的协同融合新模式。在新型能源体系建设中,油气产业不是被动的应对方,而是积极主动嵌入、实现价值重塑的“转型主体”。在此进程中,传统能源企业向综合能源生产服务商转型,将催生更多新场景新业态。

 两个重点,一个立足“安全”,一个面向“低碳”,二者并非割裂,而是能源系统重构的一体两面。油气产业将二者统一于产业实践,以增储上产夯实战略安全新底座,以融合协同开辟绿色发展新路径,方能在新型能源体系中找准自身不可替代的位置,发挥不可或缺的重要作用。

 (作者为中国海洋石油集团有限公司能源经济研究院党委副书记、副院长)