党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，着力推动经济社会发展全面绿色转型。十年来，西安市践行绿色发展理念，节能降碳取得明显进展，单位GDP能耗大幅降低，能耗结构持续优化，绿色低碳发展转型成效显著。

一、全社会能耗“双控”成效显著

党的十八大以来，西安市加快建设能源节约型社会，坚决打好打胜污染防治攻坚战，综合整治“散乱污”，不断加强工业节能、绿色制造，大力推广新能源应用，实施“双碳”西安行动，坚决遏制“两高”项目和“两高”产能，有效控制能源消费总量和单位GDP能耗。

西安市能源消费总量增长得到有效控制，全市能源消费总量比2012年增长32.0%，以年均3.1%的能耗增速支撑了年均7.8%的GDP增速。单位GDP能耗稳步下降，“十二五”“十三五”期间单位GDP能耗分别下降18.3%和24.1%，均超额完成下降16.0%的目标。

二、工业绿色低碳发展取得突破

西安市通过推动企业节能技改项目建设、优化节能管理措施、淘汰“散乱污”企业、关停高耗能企业等多项措施，不断加强工业企业节能降碳工作，推动绿色制造迈上新台阶。“十二五”时期，全市单位工业增加值能耗累计下降57.5%，“十三五”时期累计下降44.7%，均大幅超额完成目标任务。2021年，规模以上工业户均能耗3529.07吨标准煤，比2012年下降38.4%，以较低的能耗水平支撑了工业的快速发展。占全市规模以上工业能耗达72.4%的六大高耗能行业，户均能耗1.12万吨标准煤，比2012年下降31.3%。

三、能源消费结构不断优化

西安市积极推动能源消费革命，不断促进工业产业提质增效，推动规模以上工业能源消费品种结构持续改善。2021年，全市规模以上工业企业能源消费中，油品（原油、汽油、柴油）消费占比1.5%，较2012年下降31.0个百分点。天然气消费占比18.7%，较2012提高16.4个百分点。煤炭消费比重逐年下降，能源消费日趋清洁化和低碳化，规模以上制造业原煤消费量从2012年的167.01万吨下降为2021年的11.88万吨，天然气消费量从1.62亿立方米提升至5.12亿立方米。

四、能效水平进一步提高

西安市扎实推进节能减排，加大节能降耗管控，推广使用节能新工艺、新技术，有效提高能源效率。

能源加工转换效率优化。2021年，全市火力发电效率43.1%，较2012年提高2.2个百分点。大力推进城市集中供热，关停低效率的小锅炉，加速更换燃气供热锅炉，全市供热效率达到88.0%，较2012年提高8.4个百分点。

单位产品能耗明显改善。随着企业节能工作大力推进，技术改造和生产线升级换代，全市高附加值、低能耗的产品比重大幅提高，火电、水泥等产品节能水平大幅提升。主要耗能产品单位能耗持续下降，2021年，每吨水泥熟料综合能耗113.0千克标准煤/吨，下降9.0%；电厂火力发电标准煤耗281.6克标准煤/千瓦时，下降5.0%。