专家解读：大力发展低噪声施工设备　持续助力建筑施工噪声污染防治

加强噪声污染防治，守护人民群众耳边的宁静和谐，是美丽中国建设的重要内容。近年来，我国声环境质量总体向好，但建筑施工噪声扰民问题仍较为突出。据统计，２０２３年全国地级及以上城市各渠道各部门合计受理的噪声投诉举报约５７０万件，其中建筑施工噪声占２４％，仅次于社会生活噪声。建筑施工噪声产生受施工设备、施工工艺、现场工况等多种因素影响，大力发展低噪声施工设备是降低施工噪声的重要方式之一。

《中华人民共和国噪声污染防治法》、现行国家标准和行业标准均对施工设备噪声做出了明确要求。

当前，建筑施工行业广泛使用的施工设备主要包括两类：一类是土方机械，如压路机、推土机、挖掘机等；一类是建筑施工机械与设备，如旋挖钻机、混凝土泵车、摊铺机等。２０２２年６月５日，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式施行。《噪声法》第四十一条就施工设备噪声做出了专门规定：在噪声敏感建筑物集中区域施工作业，应当优先使用低噪声施工工艺和设备。国务院工业和信息化主管部门会同生态环境、住房和城乡建设、市场监督管理等部门，公布低噪声施工设备指导名录并适时更新。在噪声限值标准方面，土方机械设备须执行强制性国家标准，出厂设备必须满足限值要求，建筑施工机械与设备暂无强制性国家标准，企业可参照已施行的行业标准进行设备噪声值管理。推动施工设备减噪降噪要不断引导设备生产企业在对标达标的基础上争先创优，生产噪声优于限值的低噪声施工设备。

《低噪声施工设备指导名录（第一批）》的发布和推广有力推动了低噪声施工设备发展。

为贯彻落实《噪声法》要求，大力发展低噪声施工设备，２０２３年，工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局等有关部门积极行动，在行业组织的协调推动和行业企业的响应支持下，以强制性国家标准《土方机械　噪声限值》（ＧＢ　１６７１０—２０１０）为依据，面向土方机械行业开展了首批低噪声施工设备遴选，编制并发布了《低噪声施工设备指导名录（第一批）》，包括挖掘机、压路机、装载机等在内的６大类４６项噪声水平优于国家标准的低噪声施工设备入选，为施工企业选择低噪声施工设备、生产企业开展设备减噪降噪提供指导。《指导名录》发布后，行业协会广泛组织推广活动，充分利用全国筑养路机械高质量发展论坛、２０２３挖掘机械产业大会等活动契机，组织开展施工设备降噪技术交流和产品供需对接。入选的生产企业通过官网、微信公众号、ＡＰＰ等平台积极宣传产品的低噪声属性。《指导名录》的发布和推广，一方面增强了建筑施工企业的施工设备降噪意识，引导其主动关注和选择低噪声施工设备，进而促进了低噪声施工设备销量提升，据统计，２０２３年全年《指导名录》内４６项低噪声施工设备总销量是２０２２年的２倍；另一方面，推动了施工设备生产企业加大产品减噪降噪技术研发，从材料、技术、工艺等不同角度深挖设备降噪潜力，持续降低噪声值。

工业和信息化部、生态环境部联合启动新一批低噪声施工设备遴选工作。

低噪声施工设备遴选按照“成熟一批，编制一批”的原则，分期分批选取噪声限值标准和检测方法成熟、检测体系和检测能力完备的细分行业纳入名录范围。近日，在２０２３年《低噪声施工设备指导（第一批）》的基础上，工业和信息化部、生态环境部联合启动了２０２４年低噪声施工设备遴选工作。本次遴选范围除土方机械外，新增了在建筑施工中使用频次高、降噪空间大的几类施工设备，如旋挖钻机、混凝土泵车、沥青混凝土摊铺机、路面铣刨机等，进一步扩大了遴选范围。同时，针对当前可有效降噪和减污的工程机械电动化新趋势，鼓励电动设备生产企业申报，噪声限值可以参照相应的燃油设备限值标准。相关申报工作将于９月底结束，后续有关部门将根据评审和公示结果，适时发布最新一批的《指导名录》。　　

据悉，下一步，有关部门将加大施工设备噪声限值标准制修订，以限值标准为基准，优选低噪声施工设备，持续更新完善《指导名录》。同时，各部门将加强政策协同，一方面探索通过金融财税等手段加强对《指导名录》内产品和生产企业的支持力度；一方面通过开展噪声敏感建筑物集中区域划定等工作，引导建设和施工单位在采购、租赁、使用等各类活动中关注设备噪声水平，优先使用低噪声施工设备。

在此，呼吁施工设备生产企业围绕设备减噪降噪，持续加强技术研发和提升管理水平，不断增强产品市场竞争力，推动低噪声施工设备行业高质量发展。同时，也希望广大建设和施工单位积极使用低噪声施工设备，从根源上减少施工噪声，还静于民，共同守护和谐安宁的生活环境，为推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化做出更大贡献。

（作者：中机科（北京）车辆检测工程研究院有限公司　工程机械事业部部长　教授级高级工程师　李隽）