近日,工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局联合发布《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》),将推动环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级,打造具有国际竞争优势的万亿级产业。

环保装备制造业是推动绿色低碳转型的重要基础。专家认为,《意见》从强化关键技术攻关、加快先进技术推广、培育行业发展新动能、优化产业发展环境等方面提出12项政策措施,将提升行业整体竞争力和可持续发展能力。

产业链总体自主可控

工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人表示,我国环保装备制造业历经几十年发展,产业规模持续壮大,对生态环保产业的贡献和拉动作用明显增强。环保装备整机和成套装备已基本满足国内污染治理需求,产业链总体实现自主可控,一批技术装备已跻身国际领先水平。

产业持续健康稳定发展。据有关行业协会测算,“十三五”时期以来,环保装备制造业总产值年复合增长率接近6%,2024年达到9200亿元。2024年我国环保装备制造业出口交货值同比增长1.8%,达到392亿元,国际影响力和竞争力不断提升。

技术装备水平稳步提升。目前,我国环保装备技术水平实现“总体并跑、局部领跑”,如燃煤机组超低排放、高温烟气过滤等一批技术装备已跻身国际领先水平,常规污染物协同处置、难降解污染物高效处理等一批高端装备实现突破,环保装备与物联网、人工智能等新一代信息技术深度融合等新模式新业态不断涌现,数字化智能化水平持续提升。

产业集聚发展趋势明显。环保装备制造业呈现出“一带一轴”的区域性集聚发展特征,70%以上的大型环保装备制造企业集聚在环渤海、长三角、珠三角等区域的沿海经济带和以长江经济带为轴的沿江省市,其中江苏、浙江、山东、广东四省作为环保装备企业的主要集聚地,贡献了全行业近60%的营业收入。优质企业不断涌现,形成了一批百亿级龙头企业,培育了358家环保装备制造业规范条件企业。

中国工程院院士、南京大学环境学院院长任洪强认为,“十四五”时期,我国环保装备制造业产值已近万亿元,一批百亿级龙头企业不断涌现,行业实现规模化发展,环保技术装备水平显著提升,基本可以满足国内污染治理需求,正在实现从大到强、从好到优。

“《意见》以高质量发展为核心,聚焦科技创新与应用、行业转型和环境优化,将为环保装备制造业筑牢根基,推动行业迈向可持续发展新高度。”中国工程院院士、哈尔滨工业大学环境学院副院长马军说。

着力解决堵点卡点

当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,科技前沿加速突破和融合创新,为环保装备制造业发展赋予了新动能。传统产业绿色转型升级、战略性新兴产业绿色高起点发展、未来产业前瞻布局的梯次发展格局,对环保装备制造业发展提出了新要求。

任洪强坦言,我国环保装备制造业发展面临传统污染治理环保装备需求逐渐缩小、新需求市场不断增长的新形势。环保行业长期积累的矛盾和问题集中爆发,行业创新能力不强、产品低端同质化竞争严重、先进技术装备应用推广困难等问题突出,产品在高端化、模块化、标准化、智能化方面与发达国家技术装备产品差距较大,关键技术装备供给能力与重大环境治理需求不适应,环保装备制造业机遇与挑战并存。

“目前,我国环保装备行业同质化竞争问题日益突出,市场呈现‘低端拥挤、高端缺失’的结构性矛盾。全行业90%以上的企业为中小型企业,产品技术含量低、同质化严重,先进环保技术装备推广难度大。”中国环保机械行业协会名誉会长王亦宁说。

中国电子信息产业发展研究院总工程师秦海林分析,为进一步加快先进适用环保技术装备的研发与推广应用,《意见》从供需两端发力,加强政策引导。针对供给端,聚焦产业链供应链堵点卡点,实施重大环保技术装备三年提升行动,围绕高盐废水处理回用等关键技术开展“揭榜挂帅”,突破专用传感器等一批基础零部件、材料药剂和控制装置短板,加快成套技术装备攻关;提升传统环保装备高端化智能化绿色化水平。针对需求端,强化环保技术装备供需对接。定期制定修订国家鼓励发展的重大环保技术装备目录,搭建环保装备制造企业与需求用户有效对接渠道;探索建立环保装备用户评价机制。

《意见》明确了总体要求和两个阶段性发展目标。分别是,力争到2027年,先进技术装备市场占有率显著提升,标准体系更加健全,重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐,“长板”技术装备形成国内主导、国外“走出去”的优势格局,构建较为完备的环保装备供给体系。到2030年,环保技术装备产业链“短板”自主可控,“长板”技术装备优势进一步扩大,环保装备制造业行业规模、产品质量、综合效益进一步提升,培育一批产业创新能力和综合竞争力强的龙头企业,推动环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。

推动产业全面升级

当前,我国环保装备制造业展现出较为可观的发展势头和韧性。“一方面,随着打好污染防治攻坚战持续深入,污染防治范围和深度将持续扩大,为环保装备制造业加快技术创新与产业升级提供市场空间;另一方面,环保细分领域新技术新装备需求加速释放。”秦海林说。

“新形势下,积极培育行业新动能、促进新旧动能的接续转换,是推动环保装备制造业高质量发展的关键。”中国工程院院士、浙江大学能源工程学院院长高翔认为,环保装备制造企业可以依托自身优势,积极布局开发新型多污染物低碳治理技术装备,助力实现环境污染治理和碳减排的协同增效。

环保技术装备与工程项目已成为国际合作的重要议题。秦海林建议,推动环保装备企业积极承建国际节能环保成套装备工程,扩大环保技术和设备出口;推动成立国际环保装备科技组织,支持国内企业参与国际环保装备科技合作计划,开展海外合作投资;支持有条件的企业延伸产业链,打造国际承包、海外研发、跨境电商、产品贸易一体化的跨国企业,提升产品国际影响力和竞争力,推动环保技术装备“走出去”。

工业和信息化部节能与综合利用司相关负责人透露,将引导环保装备企业在各自细分领域精耕细作,不断提高技术工艺水平,打造一批行业规范条件企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业;推动龙头企业从提供单一领域环保技术装备,向多领域“产品+服务”供给转变,提供一体化综合治理解决方案,满足差异化治理需求。

据了解,工信部将推进环保装备产业链高质量发展行动,聚焦环保装备产业链供应链的断点、堵点、卡点,强化重点产品产业链上下游协同攻关。推动环保装备向高效低碳转变,形成差异化、精准化产品供给;深入推进5G、人工智能等新一代信息技术在环保装备设计制造、污染治理和环境监测等领域应用,推动行业数字化、智能化转型。