中国工程院院士、北京师范大学未来技术学院/环境与生态前沿交叉研究院 院长、教授 余刚

3月12日,《中华人民共和国生态环境法典》正式发布,第972条提出“国家鼓励产品的生产经营者开展绿色设计,推动绿色设计应用。电器电子、机动车等产品的设计,应当考虑其在生命周期中对人体健康和生态环境的影响,优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案,按照国家规定加强有害物质源头减量和替代”,标志着加强重点产品有害物质管控进入了法制化新阶段。

管控要求纳入《法典》为完善电器电子、机动车产品有害物质管控机制夯实了法律基础。电器电子、机动车产品涉及部件和材料繁多,在电子零部件、金属结构、塑料外壳、涂料等材料中可能含有铅、汞、镉等重金属和多溴联苯、多溴二苯醚等持久性有机污染物以及邻苯酸酯等环境内分泌干扰物,可能会给使用者带来健康风险,废弃处置不当还会造成环境污染。2015年以来,工业和信息化部会同有关部门构建电器电子、汽车有害物质管控的规章、政策、标准体系,截至2025年底,冰箱、洗衣机、电脑等12大类3.2万个型号电器电子产品完成有害物质合格评定,8万余个型号汽车完成有害物质合规审核,有害物质管控体系初步形成。《法典》明确管控要求为加强重点产品有害物质管控提供了上位法依据,夯实了法理基础,将为完善相关法规制度体系提供法律保障。

管控要求纳入法典将助力新污染物治理行动加快有害物质源头减量替代。2022年国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》,要求严格源头管控,加强产品中重点管控新污染物含量控制。《法典》要求产品设计应当考虑其在生命周期中对人体健康和生态环境的影响,优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案,向有关企业传递了我国加强重点产品有害物质管控的明确信号。特别是《法典》突出绿色设计理念,在技术经济可行条件下,优先选用无毒无害、易于降解的材料,对于目前没有替代手段的,严格控制用量,推动有害物质限量减量,有助于推动产品绿色升级,减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。

管控要求纳入法典将推动有关产业高质量发展。电器电子、汽车产品与人民群众生产生活密切相关,我国也是电器电子、汽车产品生产大国。《法典》鼓励产品生产经营者开展绿色设计,推动绿色设计应用。有关生产企业立足产品全生命周期,加快推动有害物质源头减量和替代,能够满足消费者日益增长的绿色消费需求,更好保障人民群众身体健康,从源头降低环境污染风险。特别是在当前治理行业过度“内卷”的背景下,加强有害物质管控,推动有关行业绿色提质升级,引导行业由“卷价格”向“提升品质”转变,将推动行业走出一条绿色高质量发展的新路。

管控要求纳入法典是我国履行国际环境公约的重要举措。我国是《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》《关于汞的水俣公约》《关于危险废物越境转移的巴塞尔公约》等国际环境公约的缔约国,加强持久性有机污染物、重金属等有害物质管控是国际通行做法。特别是我国当前已成为全球最大的电器电子、汽车产品出口国,出口规模持续增长。《法典》要求优先选择无毒无害、易于降解或者便于回收利用的方案,是我国履行有关国际环境公约的重要举措,有助于我国产品合规“出海”,提升产品国际竞争力,也从法制层面展现了我国积极推进履约工作的大国责任和担当。