2026年3月,《中华人民共和国生态环境法典》正式发布,第972条要求电器电子等产品的设计按照国家规定加强有害物质源头减量和替代,标志着我国有害物质管控进入了法治化新阶段。此前,我国自2006年起已持续构建电器电子产品有害物质管控相关法规、政策、标准体系。本次工业和信息化部印发《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录(2026年版)》(以下简称《达标管理目录》)和《达标管理目录限用物质应用例外清单(2026年版)》(以下简称《例外清单》),正是这一体系的重要升级。

一、目录管理、合格评定与标准支撑深度协同,要求行业构建合规管理体系

我国电器电子产品有害物质管控工作历经20年,取得了显著进展。2016年,工业和信息化部发布修订后的《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》(简称中国RoHS),提出达标管理目录与合格评定制度相结合的管控方式,后续又陆续发布配套的限量与检测标准,2025年,有害物质限量的推荐性标准升级为强制性国家标准。这一系列举措,要求电器电子行业持续建立健全有害物质合规管理体系。本次,《达标管理目录》和《例外清单》的发布,将进一步推动行业提升合规管理能力。

一是目录扩容优化,推动管控范围持续扩大。《达标管理目录》整合精简存量品类、科学扩容新增品类,覆盖家用、办公、智能终端、健康医疗、儿童用品等高频场景,形成覆盖33类产品、涵盖多场景的管控格局。扩容坚持风险优先、民生导向、技术可行、分批推进的原则,优先纳入环境风险高、公众接触频繁、社会关注度高的产品,持续减少管控盲区,守护公众健康与生态环境安全。

二是清单动态更新,平衡管控刚性与产业弹性。配套的《例外清单》立足国际公约履约要求、技术迭代趋势与产业发展实际,动态修订优化。一方面对标欧盟RoHS等法规,淘汰不再适配的豁免条款,落实全球生态治理责任;另一方面兼顾产业技术现状,对暂无成熟替代方案、且不影响环保核心目标的场景保留合理豁免,避免“一刀切”式管控冲击产业平稳运行,实现刚性约束与弹性适配的统一。

二、建议生产企业加快构建全链条合规管理体系,持续开展有害物质减量与替代

新目录的实施将推动企业重视绿色设计前置、供应链协同共治、减量替代创新等环节。建议企业从以下方面构建覆盖研发、采购、生产、销售、回收的全链条合规管理体系。

一是强化绿色设计与减量替代,从源头降低环境风险。绿色设计是有害物质管控的源头核心。目录新增的智能音箱等品类,其小型化、集成化、材料复合化特征,对环保设计提出更高要求。建议企业建立绿色设计优先机制,在研发初期同步开展材料选型、结构优化与工艺适配,在合规范围内优先选用无毒无害、低毒低害、易回收的环保材料,实现“设计即合规”。

二是完善绿色供应链管理体系,筑牢全链协同共治防线。目录扩容至33类产品后,智能产品、医疗电子等新增品类的供应链面临有害物质管控的新挑战。建议企业以目录要求和例外清单为导向,构建核心主导、上下游联动、全链追溯、责任共担的绿色供应链,将管控标准与豁免边界嵌入供应商准入、过程审核、批次抽检、绩效评价的全流程,推动上游材料、零部件企业同步绿色转型,形成协同共治格局。

三是强化有害物质自检能力,实现风险防控前置。企业自检是合规第一道防线,核心目标是早发现、早预警、早整改。大型企业可建立专业化自检实验室,实现关键项目自主检测与质控。中小企业可采用快速筛查与委托精测相结合的模式,聚焦来料、关键零部件、成品抽检,重点排查高风险限用物质,降低合规成本,适配过渡期要求。

三、建议电器电子行业聚焦共性问题,推动合规管理能力提升

一是强化合规政策标准宣贯。家电、通信设备、智能终端、医疗器械、玩具、照明等细分行业协会和研究机构,建议针对《达标管理目录》新增产品,围绕管理要求及配套的限量和检测标准,持续开展宣贯,指导行业企业尽快构建合规管理体系,调整优化供应链,保障产品合规。

二是提升行业检测认证能力。检测认证机构是合规体系的重要支撑,建议紧跟目录扩容,补齐能力短板。扩充资质范围,重点强化新增品类检测能力。优化检测方法,适配新增产品小型化、精密化特点,提升检测精准度与效率。优化服务流程,提供一站式、定制化服务,缩短认证周期,助力企业快速完成合规评定。

三是推动技术和材料创新攻关。有害物质减量技术和环保替代材料是产品有害物质合规的源头保障,检测技术持续迭代为合规治理提供有力支撑。建议行业研究机构、生产企业及行业主管部门加强协同合作,推动相关技术和材料的研发创新,探索共享检测数据、强化结果采信,形成治理合力,推动新规全面落地见效。

(工业和信息化部电子第五研究所党委副书记 焦志锋)