经省委、省政府批准,2024年11月1日至30日,省第二生态环境保护督察组对咸阳市开展了第三轮省生态环境保护督察,并于2025年1月14日向咸阳市反馈了督察报告。咸阳市委、市政府高度重视整改工作,在深入研究、征求意见、会议审议、反复修改的基础上,制定了《咸阳市贯彻落实第三轮省生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》)。

《整改方案》要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护的政治责任,突出精准治污、科学治污、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,统筹推动生态环境保护和经济高质量发展,为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障。

《整改方案》明确,坚持高标准、严要求,夯实整改责任,狠抓整改落实,逐项验收销号,闭环式推进问题全面整改到位,责任追究问题全部处理到位。到2025年底,咸阳市生态环境质量持续改善,主要污染物排放总量持续下降。

《整改方案》共涉及咸阳市28项整改任务,明确了责任单位、验收单位、整改目标、整改时限和整改措施,形成了整改任务清单,确定了三个方面的主要措施:

一是提高政治站位,坚决扛牢生态文明建设政治责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想,始终把生态环境保护作为推动经济高质量发展的关键点和着力点,做到与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。严格落实《咸阳市生态环境保护责任清单》《咸阳市推动职能部门做好生态环境保护工作的若干措施》等要求,全面压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。加强对督察反馈问题整改的督导检查,抓好生态环境保护执法、年度目标任务完成、资金投入使用、公众满意度等情况的跟踪问效,把整改成效作为领导班子和领导干部综合考核、奖惩任免的重要参考。

二是深入打好污染防治攻坚战,着力解决突出环境问题。持续推进大气污染治理专项行动,推动管理减排向工程减排、结构减排、协同减排转变。开展工业企业“搬改退”,实施企业环保绩效分级“创A升B”,实施煤炭总量控制,严查违法销售散煤行为。推动非道路移动机械新能源替代,提升重点行业企业清洁运输比例。严格落实建筑工地“红黄绿”牌动态管理。加大生物质综合利用处置和禁烧管控。加强入河排污口长效监管和城乡黑臭水体治理,推进城镇环保基础设施提质增效,积极开展矿井疏干水综合利用,严格落实“四水四定”,建立水资源刚性约束制度,实行用水总量和强度控制,持续拓宽再生水利用渠道。加强建设用地土壤环境准入管理,持续有效推进农村生活污水治理,推动生态文明示范区和“两山”实践创新基地创建,加强固废资源化利用和危废监管,持续推进“无废城市”国家试点建设。

三是坚持生态优先,推动绿色低碳发展。深入实施“三线一单”生态环境分区管控制度,加强成果应用。积极推进碳排放权交易、林业碳汇交易、排污权交易,有序开发利用地热能、风能、氢能等清洁能源。加快发展节能环保、清洁能源等绿色低碳产业,推进以绿色化、低碳化、数字化为特征的新型基础设施建设。大力发展低碳交通,实施新能源汽车发展战略,打造绿色低碳发展的新动能。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,落实好河长制湖长制和林长制,加大旱腰带生态修复力度,强化渭河、泾河综合治理,巩固全国森林城市创建成果。

为保障整改工作有力有序推进,《整改方案》提出了四个方面的工作要求:

一是加强组织领导,明确责任分工。整改工作在咸阳市委、市政府的统一领导下进行,咸阳市生态环境保护委员会办公室具体协调推进。咸阳市各县市区党委、政府负责本辖区生态环境保护督察问题整改工作,咸阳市级有关部门按照整改任务分工和职能负责本部门督察问题整改工作。

二是科学制定方案,扎实推进整改。咸阳市各县市区、市级相关部门依据本《整改方案》,细化制定印发各自整改方案,严格按照方案明确的目标、措施要求和时限进度抓好整改落实,每月向咸阳市环委办报送整改进展情况,6个月内报送整改落实情况报告。

三是严格督导检查,规范验收销号。咸阳市环委办每月调度整改进展情况,梳理分析存在问题,每季度通报整改进度,对进度缓慢或滞后问题及时预警督办。整改牵头单位对整改销号工作负总责,严格对照方案要求,做到完成一个、验收一个、公示一个、销号一个。纪委监委机关对在督察反馈问题整改不力、敷衍应付、弄虚作假的单位及相关责任人依法依纪追责问责。

四是强化舆论宣传,营造良好氛围。充分运用“一台一报一网”等平台,及时按要求公开整改方案和工作进展,主动接受社会监督,加大对整改不力、问题突出单位的曝光力度,推动形成整改合力,营造环境保护人人有责、人人参与的良好氛围。

下一步,咸阳市委、市政府将进一步深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路,以抓好督察整改为契机、为动力,痛下决心、严实标准,强化跟踪督办,以最实举措、最硬作风确保问题改到位、改彻底。