近年来,杭州市生态环境局临安分局以严格规范行政执法为笔,以优化营商环境、推进绿色发展为墨,在天目山麓描绘出一幅生态与发展共赢的绚丽画卷。2024年,该局执法效能综合评估位列杭州第一,同时凭借卓越的执法表现,获评全国执法大练兵表现突出集体。该局以“严格执法+暖心服务”双轮驱动,创新探索规范化、精细化执法模式,既守牢生态红线,又护航企业绿色发展。其“学法积分抵罚款”“跨部门综合查一次”等举措成为优化营商环境的生动实践。

  临安分局坚持将党建工作与生态环境规范执法深度融合,设立32个党员示范岗、18个责任区,开展10余场“生态党课进企业”活动,覆盖 2000 余人次,打造“绿水青山卫士”党建品牌。在第三轮中央环保督察、秋冬季治气攻坚等关键时期,党员干部冲锋在前,连续攻坚,会同司法机关办理了杭州市某织布厂通过私设暗管的逃避监管方式排放污染物等一批颇具社会震慑力的案件。通过深化党建联建共建,构建全链条执法体系,信访投诉量同比下降 5.44%,社会公众生态满意度全省排名提升 8 名。

  近年来,该局全面健全案件办理机制,根据实际情况形成并固化“生态环境执法工作导图”,制定“案件会商互查”“四必办四待办”机制,即“上级交办、媒体曝光、信访投诉、性质恶劣”四必办,“情节轻微、政策不明、历史遗留、行业特点”四待办原则,确保执法处置标准统一。细化办案流程,统一裁量尺度,案件办结周期平均缩短 20%,回访满意度超 90%;建立案件评价机制,科学制定赋分办法,量化管理提升执法效能,在全市年度 “雷霆” 系列执法行动中荣获第一;规范第三方管理机制,实现第三方机构全类别覆盖与动态化跟踪监管。

  为夯实规范执法的基础,该局一直强化多层次、多维度锻炼铁军。对标市级标准组建尖兵班,在去年北方空气质量改善监督帮扶工作中,15 天转战多地,帮扶 259 家企业,团队成绩全国第四,3 名队员获评先进个人;落实 “三个 100% 要求”,即新招录人员100%下派基层环保站所,新晋干部100%落实“师带徒”“老带新”的“N+1”帮带机制,年轻干部100%参与复杂案件办理,助力年轻干部快速成长,连续两年在省市实战比武中斩获佳绩;投入 224 万元加强基层中队规范化建设,配备新型执法设备,在污染防治中发挥关键作用;开展跨区域、跨部门联防联控与执法互学,建立应急联动机制,提升执法协作能力。

  临安分局在环保监管中强化突出优化服务赋能助力绿色发展,促进生产生态共荣。去年推出“优服务、提质效”助企服务活动,局领导带队走访 340 家次企业,解决问题 100余个,组织144家重点排污单位业务培训;践行包容审慎执法,全年依法免罚8家、从轻处罚63家、指导信用修复45家企业环境信用,2024年企业积极整改后减免375.215万,占全部处罚金额19.6%。另外,深化生态环境损害赔偿,建立“检察 + 生态”联动机制,全年办理10件赔偿案件,履行率100%。积极提醒企业学法积分,激活企业“内动力”。杭州一顶新材料有限公司因废气处理设施未正常运行受到罚款。临安分局引导企业通过“环保e企管”平台学习法规,累计600积分抵扣3万元罚款。今年正式将学法积分和生态损害赔偿情况纳入减免情形,截至目前为止,企业积极整改后减免45.44万,占全部处罚金额21.12%,学法积分减免11.9万,占全部处罚金额5.53%,生态损害赔偿减免3万,占全部处罚金额1.39%。企业负责人感慨:“学法积分不仅减轻负担,更让全员绷紧了环保弦!”

  为让企业减负增效,强化“综合查一次”彰显“零干扰”。今年4月,临安分局联合市场监管、消防等部门对某工业园区开展“综合查一次”,一次性完成环保、安全生产等6项检查,较传统模式减少企业迎检频次80%。不少企业负责人感到目前由于相关检查少了,更能集中精力抓生产。据悉,2025年临安分局联合检查率达61.37%,同比提升40.73%。

  与此同时,一场静悄悄的监管模式变革正在临安上演,创新运用数智化监测让传统涉企检查模式已成为过去式。大气走航监测车,这个临安分局的 “秘密武器”,如同不知疲倦的 “环保哨兵”,在重点工业园区道路上悄然巡航。它搭载的高精度监测设备,似敏锐的 “嗅觉系统”,精准捕捉空气中污染物蛛丝马迹。入园不入企,企业无需频繁接待检查,生产节奏不受打扰,监测结果既能精准定位环境违法行为,又能为企业提供 “环保体检报告”,助力业务科室专家指导企业优化管理。位于横畈工业园区的某涂料企业环保负责人感慨:“以前担心检查影响生产,现在走航车转一圈就完成监测,还提供改进建议,太暖心了!”临安分局通过科技手段实现从“监管者”到“服务者”的角色升级,深化无人机、管道机器人、走航监测等非现场监管方式应用,为企业发展松绑,实现环保与经济“双向奔赴”。

  执法如山亦如水。临安分局党组书记、局长许贺表示:“为保障好今年9月份召开的第五届世界生物圈保护区大会生态环境质量,我们既要当好‘生态卫士’,也要做好‘企业环保参谋’。”他表示,将持续打造“党建铸魂、制度固本、尖兵砺剑、服务赋能”四位一体规范执法体系,致力为长三角绿色发展提供了“临安样板”,为打造生态文明高地和美丽中国省域先行地彰显更强执法力量。