《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》对2027年和2035年美丽中国建设目标任务进行了系统部署,描绘了各领域的“路线图”。其中,美丽河湖作为美丽中国在水生态环境领域的璀璨明珠,是实现“人与自然和谐共生”的重要载体。近期,《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》(以下简称《行动方案》)经国务院常务会议审议通过后印发实施,进一步明确了工作原则及行动路径,为深入推进美丽河湖保护与建设提供了遵循和指南。作为珠江流域生态环境保护的监管部门,珠江南海局亟需深刻领会其重要意义,准确把握工作要求,与地方合力共建一个个“千姿百态、各美其美”的美丽河湖,绘就一幅幅“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美丽画卷,同筑珠江流域美丽家园。

 深刻领会珠江流域美丽河湖保护与建设的重要意义

 珠江流域河湖水系发达、水量充沛,是我国“两屏三带”生态安全战略格局重要组成部分及重要经济增长极。在统筹推进珠江流域美丽河湖保护与建设工作中,要紧扣珠江流域战略定位,深刻领会以下重要意义。

 (一)推动粤港澳大湾区高质量发展的必然要求

 粤港澳大湾区位于珠江流域下游,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。珠江流域作为粤港澳大湾区的重要生态支撑,建设美丽河湖能够有效改善湾区生态环境质量,提升区域生态品质,为高质量发展提供坚实生态基础,助力打造宜居宜业宜游的优质生活圈,增强粤港澳大湾区在全球范围内竞争力和吸引力。

 (二)构建我国南方生态安全屏障的关键举措

 珠江流域是我国重要的生态安全屏障,建设美丽河湖有助于维护流域水生态系统稳定性和完整性,保护生物多样性,保障水生态安全。通过对水资源、水环境、水生态的统筹治理,可以有效解决流域面临的突出生态环境问题,提升流域生态系统功能和服务价值,确保珠江流域在支撑国家经济社会发展和维护生态平衡方面持续发挥作用。

 (三)满足人民群众向往美好生活的迫切需要

 随着人们生活水平的提高,对优美生态环境的需求日益增长。建设美丽河湖能够为珠江流域沿线居民提供更多的生态福祉,改善人居生活环境,通过保护和弘扬水文化、建设亲水便民设施,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,促进人与自然和谐共生,推动形成绿色生产生活方式,实现生态惠民、生态利民、生态为民。

 准确把握珠江流域美丽河湖保护与建设的工作要求

 近年来,按照生态环境部部署,珠江流域打造出“绿水青山就是金山银山”的新样板——茅洲河、“粤港澳大湾区美丽后花园”的广州母亲河——流溪河、“江作青罗带,山如碧玉篸”——漓江等13个美丽河湖优秀案例,为各地开展美丽河湖保护与建设提供了经验范式。但距“到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右”的目标要求仍有一定差距。要准确把握《行动方案》明确的工作要求,加大推进力度。

 (一)以人水和谐为笔,勾勒美丽珠江美好蓝图

 要聚焦人民群众对水生态环境改善的新期待,着力解决人民群众最关心、质量改善最吃劲的水生态环境问题。将具有重要生态功能、社会关注度高的珠江干流污染峰值区域、水环境风险隐患突出的跨界河段及群众房前屋后的黑臭水体作为重点,加大治理保护力度,在巩固流域大江大河水生态安全保障的同时,切实让群众享受到“推窗见绿、开门见景”的美好生态环境,提升群众的获得感、幸福感和满意度,实现“人水相依,生生不息”的“人水和谐”。

 (二)以三水统筹为墨,描绘美丽珠江多元底色

 坚持问题导向,立足珠江流域“三江汇流、河网密布、陆海相连”的独特水情,推动水生态环境保护由污染防治为主向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理、统筹推进转变,同时兼顾水文化、水景观、水经济建设,切实提升水生态环境质量。针对珠江流域水资源时空分布不均、汛期污染强度大等结构性问题,强化西江、北江、东江等骨干水源地保护与水资源优化配置,推进珠三角河网水系连通、粤西粤东滨海湿地与河口生态修复,统筹上下游、干支流、左右岸及陆海污染协同治理。深入挖掘珠江水文化底蕴,将古运河、古渡口、疍家水村等水文化遗产保护融入河道整治,探索生态渔业、水乡旅游等生态产品价值实现路径,让珠江水网既成为维系流域生态安全的“主动脉”,更成为彰显岭南水韵、赋能绿色发展的“活力脉”。

 (三)以分类施策为色,点染美丽珠江生态画卷

 统筹考虑流域内各地特点差异,因地制宜建设“千姿百态、各美其美”的美丽河湖。上游重点实施流域总磷超标治理、石漠化治理、水源涵养林建设及农业面源污染防治;中游重点强化重金属污染风险防控,融合山水元素打造“生态+文旅”示范带;下游珠江三角洲河网地区重点开展河涌生态整治,实现“生态环境保护—产业布局优化—城市功能提升”深度融合,促进区域经济高质量发展。通过精准对接不同区域的生态本底、污染症结与发展需求,让每一条河湖都成为展现地域特色、承载人水和谐的生态画卷。

 全力保障珠江流域美丽河湖保护与建设落地见效

 美丽河湖保护与建设是深入贯彻党的二十大精神,落实全国生态环境保护大会部署的重要举措。珠江南海局要增强责任感和使命感,严格落实《行动方案》要求,做好指导帮扶、统筹协同、长效监管,全力保障珠江流域美丽河湖保护与建设落地见效。

 (一)筑牢底色,多手齐抓强化指导帮扶

 一是抓水环境治理。常态化开展入河排污口抽查抽测推动入河排污口排查整治及工业园区污染防治。加快补齐城镇污水收集能力及农业面源污染防治短板,提升饮用水水源地安全保障水平。二是抓水资源保障。科学制定河湖水体生态流量目标,健全生态流量监管与保障机制,加大河流生态流量保障力度,强化区域再生水循环利用,恢复河湖连通性,修复受损生态系统。三是抓水生态修复。开展重要水体水生态调查评估,推动水生生物洄游通道和重要栖息地恢复,保护水生生物多样性。做好湖库富营养化治理,加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复,提升美丽河湖生态系统完整性。四是抓人水和谐。督促各地落实“河长制”,持续做好河湖清漂及巡查保洁,合理建设亲水便民设施,打通河湖经济转化通道,保障人民群众高品质生活。

 (二)织锦成色,多元联动做好统筹协同

 以美丽河湖保护与建设为纽带,坚持系统观念统筹流域治理保护,着力构建“流域统筹、地方落实、协同推进”全域治理体系。科学编制珠江流域水生态环境保护规划,构建具有珠江特色的水生态监测评估体系,积极推动跨区域生态保护补偿机制,强化水资源、水环境、水生态协同共治,实现治理措施与区域发展需求深度衔接。通过横向补偿资金调配等方式,推动上下游、左右岸责任共担、成果共享,破解行政区域治理壁垒。将生态保护成效与民生改善、产业升级结合,激发社会各界护河治水内生动力,形成从“单一治污”到“系统护水”、从“政府主抓”到“全民共治”的治理转型,以协同合力提升流域治理现代化水平。

 (三)雕琢秀色,多措并举探索长效监管

 长效监管机制是美丽河湖青春永驻的坚实保障。要按照《行动方案》要求落实现场核查机制,做好流域内美丽河湖现场核查和“回头看”。通过“明查+暗访”重点核查入河排污口管控、工业园区污染防治、城乡黑臭水体整治、河湖生境保护、供水安全保障和公众亲水满意度情况。对水生态环境质量出现大幅恶化的河湖及时要求整改。对持续保持高品质的美丽河湖,继续深入挖掘河湖独特魅力,联合相关部门开展丰富的宣传推广活动,着力传播‌珠江之美,向人民群众传递珠江美丽河湖生态与人文魅力,让民众自发参与美丽河湖宣传,形成全民共建美丽家园的大格局。

 珠江既有奔腾入海的豪迈,也有密密河网的温婉低调。打造美丽河湖,就是为珠江流域的人民群众精心构筑身边的美丽家园。珠江南海局将聚焦职能职责,着力推进三水统筹,做到四手齐抓,积极推动构建上下游贯通一体协同治理体系,合力建设“千姿百态、各美其美”的珠江美丽河湖,切实提升人民群众的获得感、幸福感和满意度,全民携手共筑美丽珠江美丽家园。

 (作者系生态环境部珠江流域南海海域生态环境监督管理局分党组书记、局长 曹可)