牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念 协同推进高质量发展和高水平保护

生态环境部部长 黄润秋

 2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平同志到安吉调研时首次提出绿水青山就是金山银山的科学论断。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合多次强调和阐述绿水青山就是金山银山,推动这一重大理念在理论深度与实践广度上不断深化拓展,逐步发展成为习近平生态文明思想的标志性观点和代表性论断,指引我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就。新征程上,我们要深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,协同推进高质量发展和高水平保护,努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

 深刻把握绿水青山就是金山银山理念的理论内涵和实践要求

 绿水青山就是金山银山是重要的发展理念,是实现可持续发展的内在要求,也是推进现代化建设的重大原则,具有丰富的理论内涵和时代意义,必须深入学习领会、认真贯彻落实。

 “绿水青山就是金山银山”深刻阐述了经济发展与生态环境保护的辩证统一关系。习近平总书记指出,发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔,生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。绿水青山就是金山银山理念破除了过去环境与经济两者之间僵化对立的错误认识,指明了实现发展和保护协同共生的新路径。一方面,生态环境问题是在发展中产生的,也必然要靠发展解决,经济发展可以为生态环境保护提供重要物质基础和条件,坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。另一方面,良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件,离开了“绿水青山”,人类社会一切财富都将成为无源之水和无本之木,而且绿水青山本身蕴含着无穷的经济价值,可以源源不断带来金山银山。必须坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调,让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的有力支撑。

 “绿水青山就是金山银山”深刻回应了人民群众日益增长的优美生态环境需要。习近平总书记指出,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。绿水青山就是金山银山理念阐明了“绿水青山”和“金山银山”同等重要的地位,是对人民群众日益增长的优美生态环境需要的积极回应,体现了我们党以人民为中心的发展思想。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。发展经济是为了民生,保护生态环境同样也是为了民生。随着人民生活水平的不断提升,绿水青山日益成为人民幸福生活的重要内容,人民群众对优质生态产品的需求也越来越迫切。必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民,提供更多优质生态产品,让人民群众在天蓝、地绿、水清的生态环境中生产生活。

 “绿水青山就是金山银山”深刻揭示了全球可持续发展的崭新路径。习近平总书记指出,纵观人类文明发展史,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。工业化进程创造了前所未有的物质财富,也产生了难以弥补的生态创伤。人类只有一个地球,建设绿色家园是人类的共同梦想。必须秉持地球生命共同体理念,不断深化生态环境领域国际合作,积极参与和引领全球环境与气候治理,持续加强绿水青山就是金山银山理念的国际传播,为推动全球可持续发展、共建清洁美丽世界贡献更多中国智慧、中国方案。

 绿水青山就是金山银山理念引领新时代生态文明建设取得重大成就

 党的十八大以来,在绿水青山就是金山银山理念的科学指引下,我国坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化,美丽中国建设迈出重大步伐。

 发展的绿色底色更加鲜明。坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,推动形成绿色发展方式和生活方式,创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。建成全球规模最大的清洁电力体系和清洁钢铁生产体系,96%以上煤电机组完成超低排放改造。建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行,启动全国温室气体自愿减排交易市场。大力推进生态文明示范创建和“绿水青山就是金山银山”实践创新,形成一批可复制、可推广的经验模式。2017年以来,先后组织命名572个生态文明建设示范区、240个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,为生态文明建设提供生动实践和鲜活样本。

 生态环境质量改善成效显著。从解决人民群众身边的突出生态环境问题入手,持续深入打好污染防治攻坚战,创造了最大发展中国家在经济社会快速发展同时有效保护生态环境的成功实践。与10年前相比,全国重点城市细颗粒物(PM_2.5)平均浓度累计下降56%,重污染天数减少92%;地表水优良水质断面比例从64.1%提高到90.4%,长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持Ⅱ类;90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点野生动植物种群得到有效妥善保护。经过努力,人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升,全国公众生态环境满意度连续4年超过90%。

 全民生态环保意识明显增强。深入践行生态文明是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业,动员全社会行动起来,做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者。截至目前,全国生态环境志愿者人数已超过3500万,志愿服务项目超过150万个。美丽中国建设全民行动体系初步构建,生态文明主旋律更加响亮,绿水青山就是金山银山理念成为全党全社会的共识和行动,简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式逐渐成为社会新风尚。

 全球环境治理贡献愈发彰显。深入践行人类命运共同体理念,主动承担责任、展现大国担当,在全球环境治理中发挥建设性作用,实现了由参与者到引领者的重大转变。积极推动《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施,作出碳达峰碳中和庄严承诺。作为主席国成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15),推动达成具有里程碑意义的“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”。倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟,与40多个国家签署了应对气候变化合作和援助协议,成为世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。

 加快建设人与自然和谐共生的美丽中国

 绿水青山就是金山银山理念缘起于浙江、践行于全国。20年的实践探索开辟了生态文明建设和生态环境保护的新境界,彰显了绿水青山就是金山银山理念经久不衰的实践伟力和持久旺盛的生命力。新时代新征程,要深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以高品质生态环境支撑高质量发展,努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。

 积极推进美丽中国建设。深化美丽中国建设推进落实机制,协调推动各领域行动全面展开,研究制定美丽中国建设成效考核办法。一体推进各层级美丽中国先行区建设,高标准建设美丽城市,因地制宜建设美丽乡村,加快实施美丽河湖、美丽海湾建设提升行动。深入推进中央生态环境保护督察,进一步压实各地区各部门抓好美丽中国建设的政治责任。

 持续深入推进污染防治攻坚。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展京津冀及周边地区大气污染防治提质增效行动,持续推进长江、黄河等大江大河和重要湖库保护治理,加强土壤和地下水污染源头防控,加大固体废物和新污染物治理力度,强化生态保护修复与监管,推动生态环境质量实现全面改善。

 加快经济社会发展全面绿色转型。深化多领域多层次减污降碳协同创新,加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整。实施积极应对气候变化国家战略,持续建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场,加快建立产品碳足迹管理体系和碳标识认证制度。深化生态环境领域科技创新,建设绿色智慧的数字生态文明。

 进一步深化生态文明体制改革。加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,健全生态产品价值实现机制,推进生态综合补偿,持续开展生态文明示范创建。推动生态环境法典编纂,实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,健全生态环境监测和评价制度,实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,为美丽中国建设提供强大动力和制度保障。