作者:唐 韬(北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员)

习近平总书记强调:“持续抓好突出环境问题整治,高质量建设国家生态文明试验区。”建设国家生态文明试验区,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出:“持续建设国家生态文明试验区,建设美丽中国先行区,打造绿色发展高地。”建设国家生态文明试验区承载着坚持和拓展人与自然和谐共生的现代化道路的重要使命,是破解生态文明建设深层次矛盾的“改革试验田”,是建设美丽中国的“先行示范窗”,对于实现高质量发展具有重要的理论价值与实践意义。

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色,建设国家生态文明试验区是践行绿色发展理念的重要体现。坚持绿色发展,要求打破传统发展理念束缚,彻底改变高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式,自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,实现了发展理念的根本性变革。建设国家生态文明试验区,就是在习近平生态文明思想指引下,把生态文明建设理论与实践结合起来,集中开展生态文明体制改革综合试验,以推进生态环境治理体系和治理能力现代化为牵引,着力破除体制机制障碍,将绿色发展理念深度融入经济社会发展全过程、各方面,为高质量发展注入持久生态动能。建设国家生态文明试验区的实践探索关乎发展全局,是一项复杂的系统工程。必须坚持系统观念、问题导向、创新驱动,在实践中不断深化对生态文明建设规律的认识,高质量建设国家生态文明试验区。

以制度创新为抓手,统筹保护发展。正确处理好生态保护和经济发展的关系,是中国式现代化进程必须面对的现实课题。传统发展模式下形成的“先污染后治理”“重发展轻保护”等错误观念,导致生态保护和经济发展之间的矛盾日益突出。国家生态文明试验区是生态文明体制改革的国家级综合试验平台,在实践探索中始终以制度创新为抓手,通过构建生态文明建设目标评价体系、健全系统完整的生态文明绩效评价考核与责任追究制度、完善自然资源产权体系等一系列改革举措,着力破除对传统发展模式的路径依赖,推动形成“高水平保护—高质量发展—全社会受益”的良性循环,找到了生态保护和经济发展的结合点。比如,福建作为首个国家生态文明试验区,取消了全省34个重点生态功能区县(市)GDP考核排名,把考核重点放在生态保护和城乡居民增收上。这类制度创新推动发展方式变革,有力证明生态保护与经济发展并非相互对立,而是能够相互促进、相得益彰。高质量建设国家生态文明试验区,要进一步探索构建导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效的生态文明制度体系,通过先行先试,创造更多可复制、可推广的制度成果。

以绿色科技为支撑,促进绿色转型。高质量发展是绿色发展成为普遍形态的发展,有利于实现发展质量、发展效益与生态可持续性的有机统一。绿色化、低碳化是高质量发展的内在要求。高质量建设国家生态文明试验区,就是要加快培育绿色发展新动能,促进生产方式与消费模式变革,将生态优势更好转化为发展优势。高质量建设国家生态文明试验区必须大力发展绿色生产力,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,提高资源利用效率、降低发展的资源环境成本,促进经济社会发展全面绿色转型。比如,贵州持续推进国家生态文明试验区建设,依托国家科技计划,支持符合条件的生态文明科技创新,推动重点领域关键共性核心技术突破和成果应用示范,推动建立绿色科技创新产学研一体化和科技创新成果产业化技术支撑体系,为生态文明建设插上绿色科技的“翅膀”。聚焦生态环境保护、能源资源节约集约利用、绿色低碳生活方式推广等重点领域,持续加大绿色科技研发投入力度,更好发挥大数据、人工智能等信息技术在生态环境治理中的作用,支持关键核心技术攻关与成果转化,使绿色科技成为绿色转型的有力支撑。

以民生福祉为追求,彰显生态为民。坚持以人民为中心,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。高质量建设国家生态文明试验区,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,以绿色转型为方向,以改善民生为目的,聚焦解决人民群众关心的突出环境问题,持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化,构建宜居宜业的生产生活环境,让人民群众在生态环境改善中获得切身可感的福祉。比如,海南着力打造国家生态文明试验区,通过制定实施海南热带雨林国家公园体制试点方案,组建海南热带雨林国家公园统一管理机构,实施国家公园社区和园内村庄人居环境整治项目,不仅提升了生态环境治理效能,也更好激活了热带雨林的生态价值,增进了民生福祉。这类改革举措让人民群众在推窗见绿、安居休憩中获得实实在在的生态红利,生动诠释了坚持以人民为中心的发展思想。确保高质量建设国家生态文明试验区行稳致远,要立足区域资源禀赋与发展实际,统筹山水林田湖草沙系统治理,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,不断改善生态环境质量,丰富生态产品供给,让生态文明建设成果更多更公平惠及全体人民。