今年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋划之年。中国钢铁工业协会认为,建立产能治理新机制是解决当前行业主要矛盾的关键一招。

3月22日,由中国钢铁工业协会指导、冶金工业规划研究院主办的2025 (第十六届) 钢铁高质量发展大会在北京召开。大会以谋篇定策“十五五” 、低碳转型谱新章为主题。

中国钢铁工业协会副会长兼秘书长姜维表示,钢材消费结构变化带来消费总量变化的高强度和持续性,是中国钢铁面临的前所未有的挑战,供需失衡是当前影响行业发展的主要矛盾。面对危机如何应对,如何转危为机、实现行业高质量发展,是政府、行业和企业需要结合实际深入思索的重大问题。

建立产能治理新机制

2024年全国累计生产粗钢10.05亿吨,同比下降1.7%,实现了产量下降的预期目标。粗钢表观消费量8.92亿吨,同比下降5.4%。整体看,钢铁消费降幅明显大于产量降幅,市场供强需弱的态势未改。

行业利润大幅下降,2024年中钢协重点统计企业实现营业收入6.02万亿元,同比下降6.4%;利润总额429亿元,同比下降50.3%;平均销售利润率0.71%,同比下降0.63个百分点。

“2024年是钢铁行业深度调整的一年,符合时代特征的一系列新情况、新挑战、新机遇不断出现,其中最根本的、影响全局的、决定未来的,是钢铁消费结构和消费总量的急剧变化。”姜维分析,传统建筑用钢需求下行压力进一步加大,工业用材需求持续上升,工业用材的上升远远弥补不了建筑用材的减少,导致钢铁消费持续下降。

中国工程院原副院长、院士干勇在大会上表示,钢铁行业已呈现工业化后期下降趋势的规律化特征。支撑钢铁高质量发展,首先要从战略层面推动产业深化变革、加速产业结构调整,应着力建设钢铁联合生产运营一体化智能平台,以人工智能的场景创新优化产业结构,以市场化、平台化推动全产业链创效能力。同时,还要保障资源供应链安全,布局“南北两方开矿”,加大与周边国家资源合作,打造矿产资源“朋友圈”。

对于“十五五”期间钢铁行业持续推动高质量发展,姜维建议,切实关闭新增产能入口,尽快畅通落后产能退出渠道,建立产能治理新机制是解决当前行业主要矛盾的关键一招。从行业长远发展来看,国家控产、行业自律减产都是权宜之计。只有通过有为政府、有效市场,基于市场化、法治化手段,取消产能指标交易,关闭新增产能入口,畅通低效产能退出渠道的综合施策,才是解决当前行业主要矛盾的关键。

钢铁行业纳入全国碳市场

坚持绿色低碳转型,是钢铁行业实现高质量可持续发展的必由之路。

中钢协发布的数据显示,截至2024年底,共有171家钢铁企业完成或部分完成超低排放改造和评估监测。其中,126家企业全过程完成超低排放改造,涉及粗钢产能约5.53亿吨,吨钢超低排放改造投资约475元,吨钢平均环保运行成本约224元;45家钢铁企业部分完成超低排放改造,涉及粗钢产能约1.68亿吨。

今年政府工作报告提出,扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。生态环境部于去年9月8日发布《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案》征求意见稿。今年1月24日,生态环境部正式印发钢铁行业温室气体排放核算指南、核查指南,钢企需按照新的核算核查指南要求开展新一轮数据报送。

姜维表示,钢铁行业纳入全国碳市场,既是机遇也是挑战。企业要切实夯实数据质量管理,全面提升碳排放管理水平,系统增强低碳竞争能力。

生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽在大会上表示,加快建设全国碳市场,对激发全社会绿色低碳发展内生动力、推动传统产业转型升级、培育发展新质生产力具有重要意义。目前,全国碳市场法规制度体系已构建完成,发电行业清缴履约在稳步推进,数据质量实现全面改善,扩大行业覆盖范围准备工作也已全面完成。

对于钢铁行业进入全国碳市场下一步工作开展,逯世泽表示,建议早动手、早准备,积极推动行业企业改进生产工艺,发展低碳技术,降低企业碳排放水平,尽快实现行业绿色低碳发展,为进入全国碳市场打好基础。应严格遵守《碳排放权交易管理暂行条例》各项配套制度;真实准确及时报送数据,开展关键参数月度存证、年度报告、信息披露等工作;按期足额清缴配额。

他还提到,企业要高度重视数据质量管理,强化企业主体责任意识,切实加强内部碳排放管理制度建设,制定履约策略;组建专门的人员和技术团队负责全国碳市场相关工作,提升碳排放管理基础能力,加大培训力度;健全统计核算体系,提升计量水平,加强计量器具管理。

加快钢铁行业数字化转型

数字化转型也是钢铁行业高质量发展的重要路径。2024年,中国钢铁工业协会启动钢铁行业数字化转型工程三年行动。在工信部指导下,中钢协联合钢铁企业、科研院所、技术服务机构等发起成立钢铁行业数字化转型推进中心,数字化转型工程建设迈向全新阶段。

据中钢协统计,目前,重点企业的机器人应用密度达65台(套)/ 万人,95%的企业将数字化转型战略融入企业发展战略中,80%的企业已建设智能集控中心,81%的企业探索开展大数据模型应用。钢铁企业能源管理、安全管控、物流仓储、生产过程优化等创新场景应用大幅增加。

工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中在大会上表示,目前工业数字化转型升级仍面临系列挑战,自上而下地贯彻力度大、进展快,自下而上的积极性、主动性还需进一步提升。工业数字化转型升级的着力点要深入到生产制造的核心部位,投放到生产制造及运营的各工序各环节中,创造高效应用场景,保障生产制造过程的智能控制和安稳优运行。

李毅中建议,工业数字化转型升级应加快推动数字化、绿色化深度融合、协同发展,不仅要用数字技术建立完善绿色“双碳”基础工作,融合开展工业数字化绿色化技术改造,也要高度关注数字化的绿色低碳,数字化本身就要实现绿色化。