务实笃行 提质扩优 续写金山节水新篇章

上海市金山区水务局局长 戴宏辉

上海市金山区河渠交织成网,是具有江南环境特色的生态型水乡。近年来,金山区大力推进水环境综合整治,节水管理上务实笃行,提质扩优,节水效果显著。

坚持统筹协调 不断完善节水管理体系

金山区把深入推进节水型社会建设作为重要任务,通过组织优化和政策引导,不断完善节水管理体系。

建立健全组织机制。成立节水型社会建设领导小组和县域节水型社会达标建设工作领导小组,强化部门协调联动,具体落实节水措施,建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的水管理制度。

探索完善制度体系。印发《金山区节水型社会建设规划》《金山区关于加快实施最严格水资源管理制度工作方案》《金山区节水行动实施方案》《金山区县域节水型社会达标建设实施方案》,不断加强政策引导、制度激励与约束,为推动节水型社会建设提供有力保障。

加大节水监管力度。严格计划与定额管控,强化总量约束、效率约束和制度约束,对全区年用水量1万立方米以上非居民用水户实施计划用水全覆盖,每年12月份完成下一年度定额计划水量下达,非居民用水实行超定额累进加价制度,严格审批用水户的定额计划调整申请并按季度复核;对纳入取水许可管理的工业用水单位实行计划用水管理,征收水资源费(税);对人民关心、社会关注的节约用水、重点用水单位等重点领域加强节水监督,及时发现问题并督促限期整改。

坚持系统治理 持续提升节水管理成效

金山区按照“四水四定”原则,落实水资源刚性约束制度,开源节流、多管齐下,多措并举,全方位开展节水工作。

强化农业节水增效,推动绿色发展。持续优化农业产业结构,大力推广农田高效节水技术;结合“农林水”三年行动计划、小型农田水利项目建设,新建1.18万亩农田水利设施配套;完成农业水价综合改革,推进灌溉设施长效管理,落实农业用水奖补资金,进一步引导农民增强节水意识;积极创建上海市节水型农业示范区,促进农业节水增效和地域特色经济发展,2024年全区农田灌溉水有效利用系数达到0.751。

推进工业节水减排,助力绿色转型。加强大用水户节水管理,为全区年用水量大于30万立方米的大用水户制定“一企一策”,定期组织企业开展水平衡测试,累计完成180家工业企业水平衡测试备案;加强取用水设施实时监控建设;实施水效对标和用水审计,推动节水产业发展,积极探索合同节水+智慧节水,14家用水单位实施智慧节水和合同节水管理;上海华维可控农业科技集团2项技术产品入选《上海市节水技术产品推广目录(第二批)》,节水效果显著。

促进生活节水降损,节水普惠民生。加强城镇基础设施配套建设,坚持供水、排水、污水统一规划、统一管理、统一配置;构建“一厂一公司”的供水保障格局;持续推进供水管网改造工程,累计改造老旧管网5300公里,更换居民智能水表6.68万只,供水管网漏损率持续降低;全覆盖推进农村地区和居民小区公共部位生活节水器具改造,累计更换节水器具10.5万套;结合海绵城市建设,有序推动居民小区和机关(单位)雨水收集回用设施建设。

规范推进水权交易,实现高效配置。为促进实现水资源配置效率和利用效益的“帕累托最优”,金山区积极探索和推进用水权交易,综合考量各企业近年来取用水情况及节水技改成果,形成区内水权交易转让库,协调推动上海金湖建材有限公司和上海东冠纸业有限公司在上海市环境能源交易所促成金山区第一单水权交易,联合浦东新区完成跨区水权交易。

推动非常规水利用,提升利用效率。指导全区97家工业企业通过节水型企业创建开展节水技改,完成131项中水、RO浓水、冷凝水回用节水技改。奥来德(上海)光电材料科技有限公司年利用约1.3万立方米雨水进行绿化浇洒;上电漕泾公司采用海水冷却,年海水利用量约15亿立方米;推动污水厂再生水用于市政用水,金山卫污水处理厂再生水用于厂外绿化和道路浇洒,新江水质净化厂利用尾水冲洗金山市政管网的通沟污泥等,全面提升非常规水效率,持续优化营商环境。

坚持多维发力 继续增强全民节水意识

金山区注重示范引领、广泛宣传和系统科普,最大限度激发和调动全社会节水内生动力,形成政府主导、全民动手、全社会参与的浓厚氛围。

强化示范引领。始终把创建节水载体作为节水型社会建设的基础工作来抓,高标准打造节水载体,充分发挥节水示范引领作用。全区现有节水型企业180家、节水型学校51所、节水型机关(单位)84家、节水型工业园区6家、节水型农业示范区2家、上海市重点用水企业水效领跑者2家、上海市公共机构水效领跑者2家、国家级公共机构水效领跑者1家,节水型小区建成率居上海市前列。

注重广泛宣传。持续开展节水宣传进机关、进学校、进企业、进社区等活动,组织问卷调查、知识竞赛等活动,引导公众增强节水、护水、爱水意识;开展“清瓶”行动,设计印制“清瓶”行动节水标签并在全区推广。

突出重点科普。重点在中小学校推进节水知识普及,开展节水教育,搭建虚拟现实可视化教学平台,金山初级中学打造校内科普+校外探究系统化节水科普教育基地,进一步引导青少年从小树立节约用水和生态文明意识。