推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,而建设绿色产业园区则是实现“双碳”目标落地、发展新质生产力的重要抓手。6月11日,市政协召开“提升存量资源质效、优化增量资源配置,加快绿色产业园区建设”专题协商会。会上,与会人员围绕如何推动绿色产业园区高质量发展提出了一系列建议。

 此前,市政协针对绿色产业园区建设开展调研,结果显示,目前我市已建成124个产业园区,但总体来看,在突出园区特色、提高资源利用率等方面还需加强。

 坚持规划引领,强化顶层设计

 调研结果显示,我市产业园区建设需进一步强化规划布局,让园区内产业特色更加凸显。

 会上,阎良区政协副主席邢继辉建议,统筹区域产业发展需求,推动产业园区优化整合,科学规划产业定位、空间布局、环保基础设施等,拓展产业承载能力,高标准打造近零碳或零碳科创新高地。对现有工业园区和工业聚集区,结合实际制定“一园一策”整治提升方案,健全绿色园区评价体系,明确产业准入和退出机制,实施拉单挂账式管理,确保管理权责明晰。

 市政协委员王文建议,建设绿色产业园区,首先要全面盘点现有园区、厂房、设施设备、人力、技术资源、产业优势等,对产业园区进行科学规划。

 “要提高园区资源利用率,如引入优质项目,将园区闲置土地和厂房加以重新利用。同时,要强化土地规划管控,保障好重点项目用地,紧扣区域战略与产业规划,合理进行新增园区建设,要让人才、技术、资金资源在园区内充分聚集,合理流动。”王文表示。

 坚持技术创新,推动产业升级

 在绿色产业园区建设中,各产业园区需要结合自身定位与技术特长,使技术创新与产业发展相互促进。

 会上,市政协委员王文礼建议,实施“一园一策”产业规划,如明确高新区聚焦光伏装备与储能系统、经开区发展智能网联汽车、西咸新区打造氢能应用示范基地、阎良区延伸航空新材料产业链等,同时推行“链长制”精准招商。设立低碳产业基金,对链主企业设备投资给予补贴、对配套企业租金实施减免政策,鼓励培育低碳产业集群,搭建产业共生平台。

 长安区政协副主席姚旭升也结合长安区实际情况提出了建议。“目前,长安区重点打造形成了电子信息、高端装备等7个工业园区。在园区内,我们开展‘节能降碳伙伴计划’,严格执行环境准入负面清单,取得了初步成效。下一步,建议持续发挥长安区区位优势,锚定‘环山路科创轴’战略定位,整合高校创新资源,构建覆盖‘基础研究-中试孵化-场景验证’的全链条创新体系;统筹优化‘一核两翼’空间布局,以未来信息港为核心节点,联动各区县产业走廊和生态走廊,形成‘技术研发在核心区、产业转化在拓展区、生态价值实现在外围区’的梯度发展格局。”

 突出抓好各类要素保障,推动项目建设提速增效

 在绿色产业园区建设中,要健全要素保障,加快项目建设,推进科技成果就地转化。

 “建议创新存量资源盘活机制,整合园区土地、厂房、设备等资源信息,建立动态资源管理平台,精准匹配企业需求与闲置资源,提升资源利用效率。”市政协委员刘勇建议。

 市政协委员王其兵建议,在产业园区内重点推进“四个一体化”建设:建设能源站,整合地热、光伏、工业余热等分布式能源;建设微电网,构建“源网荷储”智能调控系统,建立工业园区多能互补网络;设立绿色发展基金,对实施超低排放改造企业给予一定的设备补贴;组建由高校、科研院所、第三方机构参与的“环保技术超市”,建设区域性污染排放处置中心。

 “产业园区可从以上四个方面构建全生命周期的建设标准,让园区发展更加可持续。”王其兵表示。

 深化园区体制机制创新,提升园区建设管理水平

 在绿色产业园区发展中,还需要突出市场化、专业化、标准化建设要求。

 会上,市政协委员任远建议,从能源、资源利用、基础设施、产业、生态环境、运行管理六个方面评估园区的绿色化程度,打造“经济持续发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”的循环发展示范区,提升园区发展竞争力。

 “园区建设要从经济发展、产业生态共生、资源节约、环境保护等方面衡量其生态功能。建议加快建立和完善有利于绿色产业园发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系,改进碳排放核算、评价、管理机制。”任远表示。

 市政协委员王文建议,探索建立“新园区建设-老园区改造-企业技改”的园区产业转型升级机制:一方面将产业绿色低碳、废弃物资源利用作为重要考量,规划、布局和建设新园区,提升绿色产业园区占比;另一方面可出台资金支持、税收优惠、建立风险补偿机制等,引导企业进行技术改造,从而带动园区绿色低碳发展。