当前,在政策及市场的双轮驱动下,大批高耗能老旧装备加速淘汰,退役动力电池等废旧物资再造新生,循环产业上行态势强劲。国家发展改革委近日发布的《循环经济发展“十五五”规划》(简称《规划》)显示,到2030年,主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨,资源循环利用产业产值达到8万亿元。

清华苏州环境创新研究院副院长么新表示,我国拥有全球规模最大、门类最全、配套最完备的工业体系。加快培育形成与自身产业体量相匹配的循环经济规模,是保障国家资源安全、推动绿色低碳发展的必然选择。

《规划》明确了循环经济未来五年的发展目标与重点任务要求。从利用效率看,资源产出率作为我国资源利用效率的重要指标,近年来持续提升,2025年主要资源产出率比2012年提高约77%。《规划》提出,到2030年主要资源产出率比2025年再提高16%,进一步接近国际先进水平。

从覆盖领域看,《规划》不仅对尾矿、建筑垃圾等大宗固废以及废弃电器电子产品、废钢铁等“城市矿产”这些传统品类利用提出了要求,还将“新三样”等固废纳入循环利用版图。

“在‘新三样’固废领域,针对当前问题较为突出的废旧动力电池、废旧风电设备、废旧光伏设备等‘新三样’固废,通过完善报废管理、明确处置责任、健全回收网络,提高规范化回收利用水平。”国家发展改革委有关负责人说。

业内专家认为,废物回收利用孕育着巨大市场空间。中国社会科学院财经战略研究院研究员刘诚认为,当前,在大规模设备更新、消费品以旧换新等政策的强力驱动下,大批高耗能老旧装备加速淘汰,退役风机、轨道交通、机电设备等废旧工业物资依托先进资源化技术再造新生。2026年大规模设备更新资金中,明确安排超长期特别国债支持高水平资源循环利用项目建设。

“在政策红利与市场需求的双重加持下,我国循环经济正以资源化与精细化为双轮驱动,从‘被动处置’迈向‘主动掘金’。”刘诚说。

特别是随着“新三样”退役潮将至,“新三样”固废循环利用空间广阔。

从“量”上来看,据生态环境部此前介绍,大概而言,到2030年,废光伏组件约150万至200万吨,废风机叶片约50万吨,废动力电池约100万吨。从“价”上来看,回收的经济性正在加快提升。以废旧动力电池为例,电池级碳酸锂价格从2025年6月的每吨6万元左右,升至2026年5月的每吨将近20万元。与此同时,硫酸钴、电池级硫酸镍价格也较去年有明显上涨。从市场规模来看,预计到2030年仅动力电池回收市场规模就将突破千亿元,循环产业上行态势强劲。

废旧动力电池等“新三样”回收也是企业眼中的“香饽饽”,相关上市公司业绩表现亮眼。格林美今年一季度实现营业收入99.82亿元,较上年同期的94.96亿元同比增长5.12%,从业务端来看,动力电池回收量15076吨,同比增长40%。天奇股份一季度锂电池循环业务实现营收2.48亿元,同比增长超200%。

展望未来,业内专家表示,提高发展质量是循环经济发展的核心。“发展循环经济新质生产力,不能再简单依赖投资增长和产能扩张,而要更多依靠技术进步和治理效能提升。”么新说,此次《规划》提出,要加快技术工艺和装备提升,加快科技成果转化和市场化应用,这进一步明确了发展循环经济的科技动能。另一方面,《规划》首次提出要摸排资源循环利用项目产能布局,依法依规推动落后产能有序退出,这些部署有利于规范资源循环利用市场秩序,推动资源循环利用产业从数量增长、规模扩大向结构优化、质量提升和效益改善转型。