日前,全国28个省(自治区、直辖市)的76个典型地区再生水利用配置试点工作顺利完成,经多方评估,试点达到预期效果,各试点城市探索形成一批效果好、能持续、可推广的先进模式和典型案例。现分期予以发布,供各地学习借鉴,进一步促进再生水安全科学高效配置利用。

围绕优化再生水利用规划布局、加强再生水利用配置管理、扩大再生水利用领域和规模、完善再生水生产输配设施、建立健全再生水利用政策等五方面,分类总结出十种先进模式。

一、优化再生水利用规划布局方面

模式一:规划衔接引领再生水设施优化布局模式

本模式以国土空间规划体系为依托,将再生水产输利用设施布局纳入相关专项规划统筹推进,在规划编制阶段明确设施建设的目标、标准、规模及空间落位,实现再生水基础设施与城市开发、市政配套、生态保护等规划的有机衔接。通过规划引领、空间保障、用地协同,有效破解再生水设施落地难、与城市建设脱节等问题,推动形成系统完善、布局合理、集约高效的再生水利用设施体系。

模式二:多水源统筹配置与高效利用模式

本模式统筹考虑常规水源与再生水,通过编制区域水资源综合规划、节水规划等相关规划,将再生水纳入水资源统一配置体系,促进地表水、地下水、外调水、再生水等多水源协同调配,有效降低流域(区域)水资源开发利用强度,缓解水资源供需矛盾,促进水资源配置效率的帕累托最优。

二、加强再生水利用配置管理方面

模式三:目标引领配额约束管理模式

本模式通过将取水许可指标统筹优化、用水定额分类引导、最低利用水量(比例)动态管理等行政手段有机纳入再生水配置体系,构建“目标引领—指标统筹—绩效评价”的系统性管理框架,以结构性优化推动水资源利用方式深层转变,实现区域再生水利用量(率)替代率稳步提升的政策目标。

模式四:全过程水量水质监管与风险防控模式

本模式通过搭建数字孪生智慧监管调控平台,强化再生水生产、输配、利用全过程水质监测、预警及应急处置,同时运用数字孪生、大数据分析、物联网等技术手段,让再生水利用安全可控。

三、扩大再生水利用领域和规模方面

模式五:整域推动再生水规模化替代利用模式

本模式聚焦工业用水、生态用水等成熟场景,通过构建完善的再生水输配管网体系、强化规模化处理设施的产能供给,破除管网覆盖不足、供需匹配失衡等推广瓶颈,推动再生水利用从“局部试点”向“全域普及”、从“零星利用”向“规模替代”的转型。

模式六:创新再生水多元利用场景模式

本模式旨在突破再生水常规利用场景的局限,挖掘再生水输配过程中蕴含的水力势能、水体热能等功能,通过技术提升优化再生水水质,促进再生水从常规利用转向高端嵌入,结合区域特征,开拓多元化利用场景,挖掘再生水经济价值,实现再生水从“达标排放”向“资源化、价值化”的根本性转变。

四、完善再生水生产输配设施方面

模式七:再生水订单式精准供给模式

本模式提出“深度净化、调控有序、分质供水”的再生水订单式精准供给模式,以城市污水处理厂尾水为水源,通过“常规处理—生态提质—深度净化”组合工艺链,实现水质阶梯式跃升和分质供水。同步配套规模化调蓄设施与分质输配管网,破解“产用不同步”矛盾,并根据不同用户差异化需求,实施“按需定产、优水优用”的精细化供给。

模式八:资源整合与分布式配置多维协同模式

本模式通过整合现有管网和再生水生产、输配资源,打造再生水统一布局集中调配体系,以最少的新建投入撬动最大的输配效能。通过建设分布式再生水配置设施,实现源头控污与再生水就近回用的高效协同,通过激活改造城镇现有闲置、废旧或功能单一的供排水管道,低成本快速扩张再生水利用基础设施。

五、建立健全再生水利用政策方面

模式九:制度政策体系保障再生水利用可持续发展模式

本模式通过“立法定规—标准引领—政策配套—管理办法落地”的全链条制度体系,将再生水配置纳入水资源管理全流程,以价格、税费、投融资、技术、运营等专项政策形成激励合力,降低市场参与门槛,激活市场主体活力,形成“法治引领、政府引导、市场主导、社会受益”的再生水可持续利用格局。

模式十:再生水利用多元激励增效模式

本模式以“政府引导、市场运作、社会参与、价值闭环”为核心原则,从价格导向、财税支持、市场交易、投融资支撑、生态价值转化五大维度,构建多维度、全流程、一体化的再生水利用激励体系,推动再生水利用实现从“被动推广”到“主动选择”、从“单一供给”到“多元协同”、从“生态效益”到“综合效益”的转变。