本报记者 李欣泽 通讯员 肖颖 邓秋涵

从“超标排放、屡查屡犯”到“排放达标、主动治污”,一家曾经的“问题企业”如何实现绿色蜕变?在铜川,生态环境部门以创新执法服务模式为突破口,探索出一条“精准监管+温情帮扶”并重的生态环境治理新路径。

近日,铜川市生态环境局公布了一起典型案例——某有色金属加工厂通过分级执法帮扶机制,完成环保升级改造,由“风险企业”晋级为“良好企业”。

该有色金属加工厂位于铜川市工业集中区,主要从事有色金属熔炼与加工,是当地产业链中的重要一环。然而,由于设备老化、管理粗放,企业废气处理设施长期运行不稳定,氮氧化物、颗粒物等主要污染物多次出现超标排放现象,被群众多次投诉,环保信用评价持续走低。

2025年4月,经铜川市生态环境局综合评估,该企业因存在突出环境风险,被评定为“风险企业”,纳入重点监管名单。按照分级执法机制,执法部门随即启动“高频检查+精准帮扶”双轨模式,每月开展不少于两次的现场执法检查,并同步启动“体检式”技术帮扶。

“我们开展执法工作,帮企业找准‘病根’、祛除‘病灶’,最终实现绿色发展。”铜川市生态环境保护综合执法支队支队长王延清说。

“我们依托污染源在线监控平台、用电监控系统等非现场手段,精准锁定企业超标排放时段,结合现场细致摸排、无人机巡航等手段,迅速锁定污染源头。”铜川市生态环境保护综合执法支队执法人员陈伽瑞说。

经联合环保专家团队深入诊断,企业存在的环保问题症结被逐一厘清:布袋除尘器多组滤袋破损老化、清灰系统失效,导致粉尘无组织排放严重;原环评未设计脱硝设施,加之生产管理粗放,致使氮氧化物长期失控。此外,企业环保管理制度缺失、运维台账混乱、员工环保意识薄弱,进一步加剧环境风险。

针对“病灶”,执法部门为企业量身定制整改提升方案:全面更换布袋除尘系统,提升颗粒物收集效率;加装SCR选择性催化还原脱硝装置,确保氮氧化物稳定达标;建立标准化运维台账,实施“一设备一档案”管理;组织开展环保专题培训,提升全员环境保护责任意识。

“整改方案不仅指出了问题,还给出了解决路径和标准,让我们知道该怎么改、改到什么程度。”该企业负责人坦言,过去面对环保检查“提心吊胆”,如今在帮扶指导下“心里有了底”。

为彻底消除环境隐患,该企业累计投入资金80.6万元,用于环保设施提标改造;主动缴纳了超标排放行政处罚罚款,并积极配合生态环境部门启动了生态环境损害赔偿程序,公开作出承诺,接受社会监督。

经过两个月的整改与调试,企业废气排放实现根本性好转。在线监测数据显示,颗粒物排放浓度稳定控制在10毫克/立方米以下,氮氧化物排放浓度降至70毫克/立方米以内,优于国家排放标准。在线监控数据连续30天达标率高达99.8%,该企业顺利通过生态环境部门的复核评估,由“风险企业”调整为“良好企业”,监管频次也由“每月两次”变为“每季度一次”。

“现在,环保合规成了我们生产管理的‘硬指标’,不仅避免了处罚风险,还提升了企业形象,促进了客户订单量的增加。”11月25日,谈及企业的绿色转型成效,该负责人仍难掩欣喜。

这一案例是铜川市推行生态环境分级执法服务的缩影。近年来,铜川市生态环境局创新建立“五维评价体系”,综合企业绩效评级、环保信用等级、生产经营状况、历史问题整改情况和合规记录等指标,将辖区企业划分为优质、良好、风险3个等级,实施差异化监管——

对“优质企业”实行“无事不扰”,以服务指导为主;对“良好企业”加强预警提醒,推动提标升级;对“风险企业”坚持“严管+厚扶”,既依法立案查处,又主动靠前服务,帮助企业制定整改方案、争取政策支持,实现“查处一案、警示一片、规范一行”。

“我们推行分级执法,不是为了‘罚’,而是为了‘治’;不是为了‘管死’,而是为了‘激活’。”王延清表示,通过预约式检查、非现场监管、帮扶式执法等方式,最大限度减少对企业正常生产经营的干扰,真正实现“监管提效、服务提质”。

据悉,自分级执法模式推行以来,铜川市企业环境违法问题率同比下降25%,企业环保投入同比增长37%,环保信用评价优良率显著提升。执法部门还梳理形成行业环境风险预警清单,向同类型企业定时推送典型案例12期,推动区域行业整体治污水平迈上新台阶。