张旖华

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国”作出战略部署,为高质量发展划定绿色航向。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平生态文明思想指引下,我们坚持人与自然和谐共生,统筹推进高质量发展和高水平保护,生态环境持续改善,绿色低碳转型步伐加快,生态系统质量稳步提升,生态文明体制改革成效显著,美丽中国建设迈出重大步伐。“十五五”时期,我们要坚持人与自然和谐共生,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,筑牢中国式现代化的生态根基,书写人与自然和谐共生的美好画卷。

把握生态文明建设的理论逻辑与历史逻辑

进入新时代,以习近平同志为核心的党中央深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义,大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新。绵延数千年的中华文明孕育着丰富的生态文化,如在处理人与自然关系时,形成了把天地人统一起来,按照大自然规律活动,对自然资源取之以时、取之有度的重要认识。

习近平总书记强调,学习马克思,就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。马克思、恩格斯认为,作为自然进化产物的人,必须实现与自然的不间断物质能量交换才能存在和发展。因而,只有在人与自然的交互影响中,生态环境与经济社会才能真正统一。习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,形成了习近平生态文明思想。

人与自然的关系表现为一个历史性的发展过程。习近平总书记指出,生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。这一科学论断将人与自然关系上升到历史唯物主义高度,揭示了自然生态与人类文明辩证发展的客观规律。在中国式现代化历史进程中,习近平总书记指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这一科学论断为可持续发展提供了理论指导,也为各地区尤其是生态环境脆弱区域的绿色发展提供了科学指引,持续推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念

习近平总书记指出,对人的生存来说,金山银山固然重要,但绿水青山是人民幸福生活的重要内容,是金钱不能代替的。你挣到了钱,但空气、饮用水都不合格,哪有什么幸福可言。陕西牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚持“在发展中保护、在保护中发展”原则,科学划定生态保护红线,实施系统性生态治理工程,确保生态效益、经济效益和社会效益有机统一。

在保护生态环境方面,陕西既有立竿见影的措施,又有可持续的制度安排。省委、省政府制定《陕西省生态环境保护责任清单》,推动职能部门全面做好生态环境保护工作;严格按照中共中央、国务院印发的《生态环境保护督察工作条例》要求,全面规范生态环境保护督察工作。2023年12月,陕西省人民政府与国家林业和草原局联合印发《守护祖脉秦岭三年行动方案(2023—2025年)》,以系统性、整体性举措开启秦岭保护新征程。2025年,陕西常态化整治秦岭“五乱”问题,依法开展野生鸟类保护、违规穿越探险整治行动,秦岭生态环境质量稳居一类水平。持续开展荒漠化综合防治,黄河干流陕西段连续4年保持Ⅱ类水质。南水北调水源涵养区环境质量进一步巩固提升,汉江出省断面水质稳定保持Ⅱ类、丹江首次达到Ⅰ类。

推进山水林田湖草沙一体化保护与系统治理

自然生态系统中的山水林田湖草沙是一个生命共同体,各要素彼此依存、相互促进。习近平总书记强调,“如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田,很容易顾此失彼,最终造成生态的系统性破坏”“要统筹山水林田湖草沙系统治理,实施好生态保护修复工程,加大生态系统保护力度,提升生态系统稳定性和可持续性”。这为陕西推进生态环境整体保护、系统修复提供了根本遵循。

“十四五”时期,陕西坚持以守护“三大屏障”固本底,以打好“两场攻坚战”补短板,以绿色低碳发展促转型,通过秦岭生态廊道森林和生物多样性保护,黄河流域治理水土保持和水资源管理,黄土高原推进草原修复和防沙固沙工程,湖泊和湿地生态系统实施生态补水和污染治理等,深入推进山水林田湖草沙协同治理,秦岭、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区三大生态安全屏障持续筑牢,森林覆盖率大幅提升,生态环境质量持续好转,生态产品价值实现路径不断拓展,为可持续发展奠定了坚实基础,美丽陕西建设全面推进。

加快绿色低碳转型与高质量发展

习近平总书记指出,绿色循环低碳发展,是当今时代科技革命和产业变革的方向,是最有前途的发展领域,我国在这方面的潜力相当大,可以形成很多新的经济增长点。这一论断充分说明,绿色发展是推动产业结构优化、技术进步和能源革命的重要路径。陕西作为全国重要的能源大省和工业大省,在推动发展方式绿色低碳转型过程中,既面临资源消耗大、产业能耗高的现实挑战,又肩负着示范引领全国能源结构优化与经济高质量发展的历史使命。

近年来,陕西加快能源结构调整,积极推动风电、光伏等可再生能源发展,力求实现能源结构“绿色转身”。截至2025年12月底,全省可再生能源装机达到6512万千瓦,历史性超过火电,越来越多的“绿电”正通过特高压通道输往全国。陕北地区依托丰富的风光资源,稳步推进大型风电光伏基地建设,清洁能源在全省能源消费中的占比稳步提升。

“十五五”时期,陕西必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,以碳达峰碳中和为牵引,更好统筹生态本底保护与生态价值转换,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,在推动发展方式绿色低碳转型上取得更大突破、争做西部示范。