能源转型浪潮奔涌而至,城市发展与能源基础设施的“适配度”,正成为推动城市内涵式发展的必答题,考验着各地政府的治理智慧。对此,西安选择了主动破题。

4月2日,西安市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,随着《西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书(2026-2030年)》的正式发布,一份面向未来五年的三类能源设施规划蓝图清晰呈现。

4月2日,市政府新闻办举行西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书(2026-2030年)新闻发布会。

这不仅是城市基础设施的规划文本,更是一份面向社会资本发出的“邀请函”——以清晰的规划指引、开放的应用场景和优化的营商环境,将投资机遇推至台前。对于广大市民来说,可以预期,随着规划落地,新能源车辆将更加便利化充电。

主动破题:

以系统性谋划响应国家“双碳”战略

“十四五”以来,西安在能源基础设施建设上持续加力。截至2025年,全市变电站数量已突破300个,电网最大供电能力超过1700万千瓦,硬件底子打得扎实。

但硬件的铺陈只是基础。随着分布式光伏在越来越多屋顶铺展开来,新能源车加速驶入千家万户,传统能源设施功能单一、局部区域充电排长队、电网负荷峰谷差持续拉大等深层矛盾逐渐浮出水面。

如何让“绿电”顺畅上网?如何让电网不再“压力山大”?如何让车主告别“里程焦虑”?在“双碳”目标引领下,西安选择将其作为一道“系统题”来作答。

“此次发布的蓝皮书,创新性地将储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施三类设施“三位一体”统筹规划。这种系统性思维,恰恰是对国家能源转型战略的主动承接——不满足于零碎的补短板,而是通过前瞻性布局,构建起一个相互支撑、协同发力的新型能源基础设施网络。“市发改委相关负责人介绍说。

蓝皮书提出,至2030年,西安力争建设电网侧独立储能电站21座、用户侧储能电站25座以上,总装机量达到1000兆瓦;完成50座既有加油(气)站提升改造,新建19座综合能源服务站,全市综合能源服务站总数达到69座;建成大功率充电站126座,其中独立用地的大功率充电站49座以上。三类设施预计可拉动投资超过130亿元。

数字背后,是西安主动作为的姿态:在国家明确鼓励发展新型储能、完善新能源汽车基础设施的政策窗口期,这座城市选择以规划先行,将宏观战略转化为可落地、可投资的“城市清单”。

清晰落子:

为市场力量划定预期投资空间

规划的价值,不仅在于描绘愿景,更在于为市场力量提供清晰的行为指引。

翻开这份蓝皮书,储能电站、综合能源服务站、大功率充电设施的布局原则、选址范围一目了然。对于市场主体而言,这意味着“在哪里投、怎么投、投多少”有了明确的预期。

在储能电站布局上,西安以全市21个330千伏供区为基础单元,对每个片区的负荷特性、新能源接入能力和电网承载能力进行逐一分析,优先在750千伏、330千伏变电站周边选址,明确了接入容量及5公里范围内的可用工业用地规划详图。这种精细化的落子方式,大幅降低了投资方选址的盲目性和前期沟通成本。

西安市储能电站规划布局图。

综合能源服务站的布局聚焦“多能互补、集约高效”。50座现状加油(气)站将由中石油、中石化、延长壳牌、西安交燃及民营企业实施提升改造,在现有功能基础上增加大功率充电、光伏发电、储能设施及商业配套,19座新建站点以城市三环交通主干线为核心廊道进行布局。服务半径在中心城区可达0.9至1.2公里——这意味着,市民充电将更加便捷,而投资方也能在更确定的客流支撑下测算回报周期。

西安市综合能源服务站规划布局图。

大功率充电设施重点布局于大型商业综合体、4A级以上旅游景区、交通枢纽、物流园区、产业园区等车辆集中停放且补能需求旺盛的区域。这些区域覆盖了新能源汽车高频行驶路线及补能薄弱环节,设施的利用率有了天然保障。

西安市大功率充电设施规划布局图。

三类设施的选址,都在全市国土空间单元详细规划“一张图”上完成统筹。市资源规划局提前介入,在规划阶段就筛选出储能电站备选用地80处、综合能源服务站69处、大功率充电站173处,从源头上避免了重复建设和资源错配。

这种“规划先行、空间落位”的做法,传递出一个明确信号:西安愿意用确定性的规划,让市场投资吃下“定心丸”。

打通关口:

用改革力度换取投资热度

蓝图从纸面走向现实,土地、审批、电网接入是三道绕不开的关口,能否打通这三个环节,决定了规划的含金量。

在土地保障上,西安坚持“节约集约、优先存量”的导向,优先统筹存量建设用地布局能源设施,通过功能叠加、改造升级实现土地集约利用,优化土地供应流程,压缩供地周期,推动项目“拿地即开工”。

在审批服务上,西安深化“规土评让”一体化审查,统筹规划、土地等各环节,整合资料、简化流程、压缩时限,为三类项目开辟审批绿色通道,实行“全程跟进、闭环服务”,全流程提供政策指导和技术支持。

电网接入是能源设施落地的“最后一公里”。国网西安供电公司相关负责人明确表示,将科学优化网架结构,全力做好储能项目并网的基础保障,在并网接入服务上提速增效,简化审批流程,实现应并尽并、能并快并。

针对大功率充电设施,国网西咸供电公司相关负责人明确将开通并网专属绿色通道,将所有大功率充电设施统一纳入电网调度管理,依托智能调控平台实施智能有序充电,引导错峰充电。

这些举措背后,是西安对市场主体的清晰回应:凡是符合规划的投资项目,政府将在能力范围内提供最大便利,降低制度性交易成本。

更值得关注的是,西安在运营模式上也向市场敞开大门。按照规划,储能项目可参与电力中长期交易、现货交易、辅助服务及容量租赁等多元化市场,拓宽收益渠道。

从更长远的视角来看,这场能源基础设施的系统性布局,不仅是基础设施的补齐,更是一次产业生态的主动构建。

储能、新能源汽车、智能电网等产业链上下游企业有望加速集聚,技术创新和模式创新的土壤将更加肥沃,西安打造西北区域能源产业创新高地的目标,正在从蓝图一步步变为现实。

《西安市储能电站、综合能源服务站和大功率充电设施布局规划蓝皮书(2026-2030年)》

文/西安报业全媒体记者 李欣怡 图/西安报业全媒体记者 雷伟东 布局图由西安市发展和改革委员会提供