“十五五”期间,我国力争建成100个左右国家级零碳园区。作为首批入选者,北京经济技术开发区(简称“北京经开区”)正以区内新能源与智能网联汽车产业为核心开展零碳园区建设。然而,一项关键指标的巨大落差,成为横亘在前的挑战。
“扣除绿电贡献后,北京经开区的单位能耗碳排放指标达1.6吨二氧化碳/吨标准煤,远高于国家发展改革委要求的0.2吨二氧化碳/吨标准煤。”近日,在2026零碳未来大会上,北京经济技术开发区管委会经济发展局相关负责人介绍,这是未来几年建设的最大难点,而“绿电从哪来”是当下面临的难题。
面对挑战,该负责人透露,北京经开区正谋划建设一个融合AI算力的能碳智慧管理平台,旨在协同调度虚拟电厂、储能设施、绿电交易和碳排放因子,未来还将嵌入金融、项目库、安全监管等功能,力图实现能源与碳流的精细化、智能化管理。
从1.6到0.2的减碳挑战
“测算显示,2024年即便在本次划定的申报范围内,扣除绿电贡献后,单位能耗碳排放指标仍高达1.6。”该负责人介绍,北京经开区建成零碳园区,目前最大的难点就在于减碳压力大。
根据国家发展改革委对国家级零碳园区的核心指标要求,单位能耗碳排放需低于0.2吨二氧化碳/吨标准煤。上述负责人分析称,要实现单位能耗碳排放从1.6到0.2的跨越,意味着需要在三年内消纳约140万吨碳排放当量,任务艰巨。
从园区当前的能源消费和碳排放趋势来看,该负责人介绍,2024年核心区的能源消费总量为303万吨标准煤,同比增长4.75%。“原因系小米汽车的投产带来一些天然气的使用,在技术工艺上也使用了喷涂,因此带来天然气和用电的增加。”
在能耗强度上,该负责人表示,2024年核心区为0.1026吨标准煤/万元,近十年北京经开区保持着年均5%的能耗增长,这一增长主要来源于企业扩产带来的能耗刚性增长。“在2025年商务部的考核中,北京经开区的能耗强度排在全国各个经开区的靠前位置,能效水平比较高。”
在碳排放总量和能源结构上,北京经开区碳排放总量在“十四五”期间下降了24.61%,有着75%电力和25%天然气、热能的基础。
该负责人表示,与“全域零碳”的蓝图不同,北京经开区此次申报国家级零碳园区时划定了特定的核心区域。经过密集测算,北京经开区最终选择以产业基础雄厚、能源结构相对优化(电力消费占比75%)的新能源与智能网联汽车产业聚集区作为突破口。
以新能源与智联网联汽车产业为申报主题,北京经开区的申报区域内聚集了北京奔驰、小米汽车、宁德时代、金风科技、施耐德电气等企业。该负责人介绍,北京奔驰建有全市最大的分布式光伏项目之一,小米汽车拥有标志性的光伏建筑一体化(BIPV)工程,宁德时代从投产起即实现绿电运营,金风科技有着全国首个零碳智慧园区样板。这些企业的既有实践,为零碳园区建设提供了宝贵的技术与管理基础。
绿电从哪来是最大难题
“若不采取任何措施,申报园区2028年单位能耗的碳排放将达到150万吨。要达到国家要求的0.2,我们的碳排放只能达到10万吨。”该负责人表示,这意味着需要在三年内减少140万吨碳排放,要么被抵扣,要么通过其他方式抵消。
要实现0.2,该负责人剖析了横亘在前的四大挑战。
首先,可再生能源资源禀赋与供应稳定性的矛盾,是当下面临的最大压力,即“绿电从哪来的难题”。
北京经开区本地新能源发电仅能满足不足5%的电力需求,而零碳园区要求绿电直连比例不低于50%,如何找到绿电直连的源头成为关键。为此,北京经开区考虑从内蒙古、河北等地引入绿电,但面临着运输距离长、推进难度大的问题,同时还需要明确牵头主体,解决绿电直连与变电站运行稳定性的技术难题。
“针对这一问题,我们也谋划了相关项目。例如北京经开区的农光互补项目,依托区域内丰富的农业、果树资源,打造绿电直连基地;马驹桥物流园拥有大面积屋顶,其自发绿电无法完全自消纳,可成为绿电直连的重要来源;南宫生物质垃圾发电项目也是绿电直联的重要支撑;金风科技谋划的12个风机项目,也将成为园区绿电供应的重要组成部分。”该负责人介绍,长远规划来看,北京经开区与京能国际合作推进绿电集建进京项目,该项目预计2028年可实现每年向经开区输送100亿度绿电,能够有效满足申报范围外其他企业的用电需求。
此外,北京经开区还在谋划新能源飞地,与平谷、密云、廊坊等区域合作打造绿电供应基地,同时提出建设碳中和协作区的设想,依托经开区的产业优势,探索产业换碳汇的模式,实现绿色发展与经济发展的协同共享。
替代化石燃料的成本压力大亦是难题之一。“2026年,申报园区的用电量预计为20.56亿度,未来还面临增长,例如小米汽车、宁德时代的扩产,预计到2028年用电量将达到45亿度的翻倍增长。”
园区内27.72%的天然气消费亟需压减至2028年的10.67%,但电锅炉的建设和运营成本是燃气锅炉的3-4倍,在北京市天然气价格较低的背景下,企业改造动力不足。“解决方案是探索多能互补,例如计划利用南宫垃圾发电厂的余热,结合数据中心和污水处理厂的资源,为北京奔驰等企业提供替代热源。”
值得一提的是,园区中的小米汽车因投产仅一年,短期内难以完成燃气锅炉的替代,“考虑通过CCUS碳捕捉技术解决其碳排放问题,同时也在探索碳捕捉后二氧化碳的市场化利用场景。”该负责人介绍,例如应用于可口可乐生产、数据中心制冷等领域,只有找到市场化的应用场景,才能保障碳捕捉技术的可持续性。
同时,储能项目推进也有着阻碍。“受安全事故影响,北京市大型储能项目审批近乎停滞,但储能是调节绿电波动、保障电网稳定的关键。”该负责人指出,北京经开区希望以零碳园区申报为契机,在确保安全可控的前提下,推动政策突破与试点项目建设,并探索企业余电回收利用机制。
值得一提的是,无论是碳捕集利用与封存(CCUS)、绿色氢能,还是钙钛矿等新型光伏技术,其大规模商业化应用均面临成本与可靠性考验。该负责人表示,北京经开区正推动相关实验室和示范项目落地,并探索将CCUS捕获的二氧化碳用于食品加工、数据中心冷却等市场化场景,以寻求可持续的商业模式。
2026年至2028年三步走路线图
在经济分析与保障方面,该负责人表示,经测算,在现有政策体系下,零碳园区建设项目的静态回收期为9.8年,这一周期略高于企业的预期。“未来我们期待国家、北京市出台相关奖励政策,同时经开区也将配套出台扶持政策,力争缩短项目静态回收期,契合企业的投资预期。 ”
“目前北京经开区除了单位能耗碳排放这一核心指标外,其余引导性指标均已符合国家零碳园区申报要求。”该负责人介绍,面对上述复杂挑战,北京经开区制定了清晰的三年实施路径。
该负责人介绍,2026年是节能准备与试点突破年。核心工作是扭转企业“买碳汇就等于零碳”的误区,将节能改造和高能效设备替换置于首位,同步推动CCUS、储能等试点项目落地。
2027年的定位是绿电攻坚与平台运营年。目标是力争在绿电直连上取得实质性突破,推动融合AI算力的能碳智慧管理平台上线运营,努力将单位能耗碳排放指标从1.6降至0.5。
2028年则进入融合冲刺与示范推广年。旨在实现节能降碳与产业发展的深度融合,最终达成核心指标,并将凝练出经验模式向区内外有条件的企业和区域复制推广。目前已谋划了八大领域、25个零碳园区建设项目,总投资近25亿元,相关项目仍在进一步调整和完善中。
从未来实现零碳目标的可达性来看,该负责人表示,北京经开区将围绕绿电直连、储能、市场化交易三大方向推进。一是提高可再生能源使用比例,通过扩大本地光伏铺设规模、推进绿电直连项目、开展跨区绿电交易等方式,提升绿电供应能力。二是配置储能设备,推动企业配套建设小型储能设施,在示范区布局大型储能设备,保障用电的稳定性与安全性。三是重视能源利用效率的提升,这也是当前减碳工作中容易被忽略的点,重点推进余热利用,依托数据中心、垃圾发电厂、污水处理厂的资源,替代传统燃气锅炉等化石能源利用方式。
尤为重要的是其平台化与系统化思维。“北京经开区正谋划建设一个融合AI算力的能碳智慧管理平台,旨在协同调度虚拟电厂、储能设施、绿电交易和碳排放因子,未来还将嵌入金融、项目库、安全监管等功能,力图实现能源与碳流的精细化、智能化管理。”该负责人指出。
值得注意的是,在当前“能耗双控”向“碳排放双控”转变过程中,出现了“节能成本高于降碳成本”的现象,导致部分企业倾向于直接购买绿电来实现表面碳中和,而能效提升停滞,这可能背离了绿色转型的初衷。为此,该负责人建议国家在零碳园区指标体系中,应增加对经济性、产值贡献等发展质量的考量。同时,呼吁建立全国统一的园区能碳数据对标平台,让各开发区能在透明比较中进步,使每一吨碳的减排都创造出真实的经济与社会价值。
