显著提升重点排放单位合规门槛

推进碳达峰碳中和是我国对国际社会作出的庄严承诺。为落实这一任务目标,碳排放数据的准确性、一致性和可靠性是重要基础。

我国碳计量工作起步较早,自21世纪初便开始探索推进,历经初步探索、行业试点、体系构建、规范完善等发展阶段。但长期以来,全国范围内缺乏统一的碳计量审查规范,顶层设计与技术支撑相对薄弱,与国家“双碳”目标的系统性要求不相匹配。新《规范》不仅对重点排放单位的碳排放计量管理、计量人员、计量器具、计量数据等进行了规范,还明确了碳排放计量范围包括化石燃料燃烧温室气体排放,生产、废物处置等过程发生的温室气体排放,净购入的电力、热力消费引起的温室气体排放等。这显著提升了重点排放单位的碳计量合规门槛与管理要求。

“一方面,计量器具硬指标要求从‘有没有’变为‘准不准、全不全’,强制企业升级设备精度与覆盖范围,并实现系统化联网,提高了资金与技改成本;另一方面,首次将注册计量师资质纳入核心审查,从‘管设备’升维至‘管人’,对专业人才配备提出硬性要求,并明确了个人权责,提升了数据造假的职业与法律风险。”南华大学碳中和与核能发展创新研究院院长张彩平接受《中国能源报》记者采访时表示。

“统一碳计量规范后,还可有效降低交易成本。”中国计量大学碳中和与绿色发展研究中心主任虞伟表示,过去各方数据标准互不认可,常常需要重复核算,流程繁琐、效率低下。特别是出口领域,更需要统一的规则和统一的“碳计量语言”,如同大家统一使用普通话沟通,才能顺畅理解、高效协作。若标准不统一、各说各话,沟通成本高,市场交易效率也会偏低。

推动提升碳排放数据质量

碳计量相关规范标准明确,为企业实操提供了清晰“路线图”,同时也对企业碳管理工作提出了更高要求。

据了解,此前企业在碳计量相关工作中存在不少不规范现象。碳排放量涉及多项生产流程与关键排放点位,按要求相关监测设备配备率应达到100%,但目前不少企业尚未达到这一水平,部分监测点位存在设备缺失、配备不到位等问题。企业在数据采集环节较为混乱,存在数据估算的情况,常采用系数法等间接核算方式替代实测,导致数据准确性难以保证。

随着相关规范出台,将推动企业更加重视碳管理工作,提升碳排放数据质量。“这本质上是对企业行为的规范,夯实碳排放数据的可信度。”虞伟坦言,“碳市场交易的前提是数据真实可信,只有统一规则、统一方法,才能确保数据可追溯、可核查、可信赖。统一标准后,各方对数据采集、核算、监测均有明确预期,按同一规则执行,有效提升数据公信力,降低市场信任成本与交易成本,也为后续碳金融、碳资产管理等工作奠定坚实基础。”

值得注意的是,统一的规范标准对出口企业尤为重要。“面对欧盟碳边境调节机制(CBAM)等国际绿色贸易规则,此前因我国碳计量缺乏统一审查标准、核算方法不统一、数据多依靠估算而非实测,导致碳排放数据可比性、可追溯性不足,难以获得国际认可。在统一标准下,基于实际监测形成的碳排放数据,能够有效提升数据公信力与国际认可度,助力我国产品顺利出口。”虞伟说。

须重视平衡合规成本与长期价值

提高合规门槛,提升数据质量,也对企业碳管理能力提出了更高要求。合规成本上升,企业如何平衡短期投入与长期碳资产管理价值是重要课题。

“新规实施后,企业面临的短期合规成本抬升是客观事实,主要集中在计量器具添置和升级、专业人才引进与培养、管理体系搭建等方面,尤其是重耗能企业,短期投入压力相对较大。但必须明确的是,碳数据可信度的提升,并非‘成本负担’,而是企业长期碳资产管理的‘核心资产’,其长期价值显而易见。”虞伟说。

张彩平建议:“企业应依托精准数据优化能源管理,降低碳排放成本、提升生产效率;凭借可信数据对接碳金融市场,通过碳质押、交易等方式实现资产增值,同时树立绿色品牌形象,增强市场抗风险能力。此外,联合行业共建碳计量平台,分摊技术运维成本,以规模化效应降低长期开支,实现短期合规承压与长期价值增长的良性循环。”

另有观点指出,碳计量新规筑牢碳数据基础,还可为碳金融定价、碳衍生品创新提供支撑。虞伟解释:“碳金融的核心是‘碳资产’,而碳资产的价值基础是‘真实、精准、可比的碳数据’,《规范》筑牢的碳数据底座,正是碳金融定价和衍生品创新的核心支撑。而碳市场定价失真,部分源于数据质量参差不齐。因此,《规范》为碳定价形成机制提供一个透明、公平、可信的数据环境,让价格真正反映减排的边际成本和市场的供需关系,后续还需配合碳市场扩围、交易机制优化、碳价调控机制完善等措施,逐步实现碳市场定价的合理化、市场化。”

值得注意的是,随着碳市场覆盖行业增多,新规落地还需精准适配不同行业的工艺特点与排放源特征。“例如,钢铁、化工等流程工业需细化化学反应过程中关键计量点要求;水泥行业需明确生料配料与窑炉燃烧的专项计量和采样标准;航空、数据中心等新纳入行业则需制定针对移动源、间接排放的计量指南。”张彩平建议。