近日,中办、国办印发《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》,对新形势下推进节能降碳工作作出系统部署,明确了总体要求、重点任务和实施路径。

过去5年,各地区、各部门按照党中央、国务院部署,扎实推进全社会节能降碳,取得显著成效,“十四五”全国能耗强度和碳排放强度降低目标均顺利完成。也要看到,当前我国节能降碳形势依然较为严峻,能源结构偏煤、产业结构偏重、环境约束偏紧的国情尚未根本改变,化石能源和传统产业占比仍然较高,生态环境质量稳中向好的基础还不牢固,经济社会发展全面绿色转型仍面临不少困难挑战。

在此背景下,更高水平、更高质量做好节能降碳工作,不仅是实现碳达峰碳中和的核心支撑,也是维护国家能源安全、推动产业提质升级的必然选择。事实上,节能降碳不是简单做“减法”,而是以更低资源消耗支撑更高质量增长,进一步提升产业竞争力和发展优势。

要协同推进节能降碳与绿色转型。统筹节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同,强化节能降碳激励约束和标准提升引领,支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业,有力有效管控高耗能高排放项目,大力发展绿色低碳产业,为经济社会发展培育新的绿色动能。同时,要处理好节能降碳和能源安全的关系,加快建设新型能源体系,持续提升我国能源自给率。

要精准部署重点领域节能降碳。工业领域要聚焦钢铁、有色、石化等重点行业,全面提升行业能效水平;建筑领域要严格新建建筑能效管理,积极推进既有建筑节能降碳改造;交通领域要大力发展铁路、水路运输,持续提升公路运输效率和绿色化水平,推进绿色交通基础设施建设;数字基础设施作为能源消耗和碳排放的新增长点,要支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施,通过节能降碳改造,提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平等。

要强化节能降碳的工作支撑。加快修改节约能源法等法律法规,完善重点行业能耗和碳排放限额等标准,强化法治保障;在配套政策方面,既要充分释放政府投资带动效应,也要积极发挥“市场之手”作用,完善差别化电价等价格政策;在技术支撑方面,要强化关键核心技术攻关,完善绿色技术创新体系;在基础工作方面,要加强重点行业和领域节能降碳能力建设,为节能降碳工作提供有力支撑。

需要指出的是,节能降碳并非少数行业的“独角戏”,而是需要全社会共同参与的“大合唱”。要更大力度、更大范围凝聚社会共识,让每一个个体、家庭和企业,都成为这场绿色变革的主角。