日前,国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》(以下简称《规划》),明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。业内专家指出,《规划》锚定重点行业,以减污降碳协同增效为抓手,推动传统产业深度转型、绿色新兴产业规模化发展,开启我国绿色产业跃迁的关键五年。

《规划》将“加快形成绿色生产生活方式”作为核心任务之一,明确提出提升重点行业领域绿色低碳水平。推进重点用能行业绿色化清洁化发展,逐步明确可再生能源消费最低比重目标,建设一批绿色工厂。修订产业结构调整指导目录,将低效、高耗能、高排放工艺和装备纳入淘汰类目录等。

“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质,实现生态环境根本好转的关键阶段。加快形成绿色生产生活方式,是美丽中国建设成效最直观的体现,核心是构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。

“规划编制的主要思路之一是突出一个抓手,以碳达峰和绿色低碳转型推进源头治理。用好生态环境标准、分区管控、环评等有效手段,有力有效管控高耗能高排放项目。”生态环境部相关负责人解读表示。

政策层面已形成配套支撑体系。此前,国家发展改革委联合有关部门印发《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》,明确以钢铁、电解铝等9个行业为重点,利用3年时间全面实施节能降碳改造;“十五五”规划纲要将重点行业领域节能降碳纳入109项重大工程。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺认为,《规划》的出台为产业绿色化释放了明确的积极政策信号。“长期以来,工业、建筑、交通等传统‘两高’行业是提高能效、降低碳排放的重中之重,同时也是扩大有效投资、促进产业提质升级的重要支撑,在用能结构转型、能源利用效率提升等方面仍有较大挖潜空间。”

孙传旺表示,《规划》提出的“修订产业结构调整指导目录”“推进西部地区可再生能源就近利用”等具体部署,是从技术、装备、产业布局多维度推动传统产业创新升级,以体系化标准倒逼转型的清晰路径,有望进一步释放市场潜能,夯实产业绿色低碳转型的底层基础。

在传统产业降碳做“减法”的同时,绿色低碳产业同步扩量做“加法”。业内专家认为,在《规划》的引领下,以清洁能源、新能源汽车、循环经济为代表的绿色新兴产业正加速进入市场机遇期。

当前,我国绿色低碳产业产值规模约为11万亿元,拥有相关企业超过200万家,特别是新能源、电动汽车、节能环保等产业蓬勃发展,锂电池和光伏产品的绿色竞争优势凸显,增强了我国国际竞争优势。中国汽车工业协会数据显示,2025年,新能源汽车产销分别完成1662.6万辆和1649万辆,同比分别增长29%和28.2%,连续11年位居全球第一。

“尽管我国绿色低碳产业发展迅速,但技术瓶颈有待加速突破、产业协同能力仍待提升。《规划》将有助于引导相关新兴绿色产业强化关键核心技术攻关,充分锻造优势产业扩增长板,打造具有国际竞争优势的绿色低碳产业集群。”孙传旺说。

从细分赛道看,绿色燃料、绿氢等工业深度脱碳领域正成为增长较快赛道。

中信证券研究报告显示,中国“双碳”政策加力驱动下,绿色燃料产业迎来战略发展机遇期。建议聚焦航空降碳、航海降碳、再生材料三大主线,布局技术与产能领先的绿色产业龙头企业。

国金证券研究报告显示,根据其对今年政府工作报告提出的单位GDP降碳目标的量化测算,2026年绿氢需求将达300万吨,“十五五”期间累计需求有望攀升至6500万吨,需求端量级已明确,投资窗口期已然打开,建议重点布局率先跑通经济性、需求确定性强、政策密集度高的三大方向,即绿醇、制氢设备、燃料电池车。

此外,数字化赋能绿色化有望成为未来绿色节能技术突破与绿色产业增长的切入点。孙传旺指出,要继续推动数字化绿色化协同向多行业覆盖、多环节渗透、多场景突破、多领域融通,带动节能降碳领域新产业、新业态、新模式涌现,为绿色产业跃迁注入持续动力。