城市公共交通是保障人民群众日常基本出行的社会公益性事业,优先发展公共交通是转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平、促进城市现代化建设的必然要求。

近年来,随着我国经济社会发展和城市公共交通优先发展战略的实施,城市公共交通服务供给不断优化、服务能力持续提升,人民群众日常出行获得感、幸福感、安全感日益增强。

“在各方面的共同努力下,我国城市公共交通发展取得明显成效。”9月12日,交通运输部党组成员、副部长李扬在2025年绿色出行宣传月和公交出行宣传周启动仪式上表示,目前,全国每天有超2亿人次选择绿色方式出行,其中,每天有1亿人次乘坐轨道交通高效通勤,1亿人次乘坐公交穿梭街巷,2400万人次选择共享单车骑行,“优选公交、绿色出行”逐渐成为人民群众日常出行的主要方式。

数据显示,截至2024年年底,我国拥有城市公共汽电车65.8万辆,其中新能源公交车54.4万辆、占比82.7%,城市公交运营线路总长度达到175万公里,城市轨道交通运营里程约1.1万公里、居世界首位。中心城市公共交通机动化出行分担率、绿色出行比例超过70%的城市数量、城市公交领域新能源汽车占比等“十四五”规划指标已超额完成。

地方实践为公共交通发展注入鲜活动能。在山东济南,特色涂装的公交巴士穿梭街头,有的印着趵突泉涌泉景致,有的绘着大明湖荷花倩影,一辆辆文旅专线巴士成为城市流动的风景线。“从大明湖坐古城游览车出发,既能快速到趵突泉、解放阁,车内语音讲解还能让人了解景点背后的历史文化。”刚结束泉城之旅的李先生感慨,“公交+文旅的融合模式,让这次出行既舒适又有收获。”

济南市城乡交通运输局党组成员、副局长张海军告诉记者,为了让游客更加方便、舒适地游览泉城,济南不断探索公交与文旅的深度融合。通过优化线路、创新服务,推出多条景区直通车和特色文旅线路,让游客在便捷出行中感受泉城文化魅力。

昔日“四塞之崮、舟车不通”的山东临沂,如今已实现路畅业兴人和的崭新蜕变。公路通车里程达3.3万公里,3000余条货运线路通达全国,年均超1.2亿人次享受公交出行便利。

近年来,临沂累计购置新能源公交车900余辆,施划公交专用道330公里,推出重污染天气、早晚高峰免费乘车政策,开通助学公交、夜巴士等特色线路;通过重构线网、智慧赋能、绿色转型,近3年公交日均客流量从13.7万人次增至32.8万人次。

山东省副省长宋军继介绍,当前山东省公共交通网络日趋完善,拥有城市公共汽电车6.3万辆,公交运营线路总长度18.3万公里,城市轨道交通运营里程今年年底将突破520公里;全省新能源公交车占比达88.1%,累计打造定制公交线路3000余条,城市公共交通日均客运量近900万人次。

政策支撑为公共交通优先发展保驾护航。2024年12月1日,《城市公共交通条例》正式施行,明确全面落实城市公共交通优先发展战略;2025年8月,《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》进一步将“优先发展城市公共交通,倡导绿色低碳出行”纳入其中,为行业发展指明方向。

“公共交通是城市可持续发展的根本基石与重要支撑,‘公交优先’战略不能动摇。”交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心总工程师、研究员陈徐梅指出,各地政府应因势利导、因地制宜,科学确定发展模式,实现城市、行业、企业、乘客多方共赢。

国家发展改革委综合运输研究所城市交通中心主任程世东同样表示,城市公共交通既为公众提供基本出行服务,具有较强的公益属性,也是绿色、集约的出行方式,对于降污减碳、缓解拥堵都具有重要的作用。必须坚持公交优先发展,有效提升其吸引力和竞争力,让公众有更强的获得感。

面向未来,我国城市公共交通发展方向进一步明确。李扬指出,下一步,各地要坚定不移推进城市公共交通优先发展,持续提升城市交通运行效率和服务水平;要引导公众优先选择绿色交通方式,携手营造绿色出行、文明出行的良好氛围;着力提升适老化、人性化出行服务品质,让城市公交“像空气一样存在,像阳光一样温暖”,为老年人创造安全、便捷、舒适的出行环境。此外,要积极创造条件,不断提高广大公交驾驶员、交通警察、青年志愿者的获得感、幸福感、安全感。